昆山服务业的“2.5”路径

客户世界 | 2015年7月13日 | 文库 | 评论已关闭 | 2016

||2010-07-14

1日，车子刚驶入昆山市花桥区，手机就收到一条欢迎短信，令人意外，落款竟是上海移动。花桥区党政办副主任王中民向经济导报记者道出其中奥秘——花桥距上海市中心仅25公里，50平方公里范围内有2.5平方公里土地处于上海郊区环线内。环绕花桥而行，高楼林立、企业云集，不论是日本恩斯克，还是华道数据，不论是香港建滔，还是宝湾物流，都有一个共同的特征，那就是现代服务业。短短4年间，在这个“不是上海，就在上海”的花桥小镇上，江苏省惟一以现代服务业为主导产业的省级开发区——花桥国际商务城拔地而起。在昆山由制造业基地向现代服务业集聚区转型之路上，花桥国际商务城已经成为领跑者，俨然一个江苏现代服务业发展的新样本。政府“追着”企业跑在华道数据处理（苏州）有限公司（以下简称“华道数据”）会议室，导报记者看到两部电话，其使用的是两个不同区号：021—上海；0512—昆山。华道数据办公楼并不在上海环线内，为什么会使用上海的区号？对于已经在花桥生活工作4年的华道数据基础金融事业部副经理丁宗飞来说，这是曾让他“受宠若惊”的地方。据他介绍，花桥国际商务城鼓励企业和个人申请两个区号的电话号码，这样，无论是打到上海还是昆山都按照市话计费，“我们和上海业务往来十分频繁，从长途到市话节省的费用，十分可观。”还有更让丁宗飞“受宠若惊”的。原本定于6月30日进行的花桥全区电路维修，只因为华道数据的业务需要，便改到7月第一个周末进行。据丁宗飞介绍，华道数据承诺“三分钟业务流程”，即不论何种业务，三分钟必须完成并回复，一旦在工作日期间停电，业务将无法完成，后果可想而知。在华道数据申请周末停电后，花桥区政府立即协调并决定改日维修。

“这在其他地方是很少见的。”丁宗飞感叹。“过去，我们的经验是企业追着政府跑，但来到花桥后，真正体会到什么是政府追着企业跑。我们这个项目，从立项到新基地建设再到人员招聘，始终在当地政府的关注和支持下。”一个新消息是，华道数据已经决定将总部从北京搬迁至花桥国际商务城。当然，仅有“保姆式”的服务显然不够，政策优势也是花桥国际商务城的重要卖点。花桥为符合条件的企业提供了一系列扶持政策，其中包括长达 5 年的从50%到100%不等的地方财政部分补贴；对商务城内的自建和租赁办公楼花费进行补贴；对重大项目给予“一事一议、一企一策”的特殊扶持政策；对商务城内的高级管理人才在居住、办理入户手续和子女就学等方面给予特殊扶持。此外，据王中民介绍，针对花桥的金融服务外包特色，花桥区政府正大力推进服务外包国际运行标准建设，也在积极争取设立“金融服务外包保税区”，“一旦成功，金融外包企业将享受更大的便利和优惠。”“2.5产业”路径说起入驻企业，王中民如数家珍，但导报记者注意到，他多次提及日本恩斯克总部，其重要性可见一斑。“这是我们引进的首家跨国公司总部，促使我们将总部经济发展壮大为主导产业之一，恩斯克的落户也带动了一大批企业总部入驻。”恩斯克是日本国内第一家设计生产轴承的厂商，90多年来不断开发新型轴承而位居世界同行前列。导报记者了解到，恩斯克在全球有50余家工厂，仅在中国就多达7家，而无论是规模，还是投资额，昆山恩斯克无疑是佼佼者。对于这样一家制造业企业，虽然“名气够大”，但花桥的态度依旧很明确——只要现代服务业，也就是说，不再照搬昆山引进恩斯克加工工厂的模式。

“我们并不排斥制造业企业，但进驻花桥的必须是其智能部门和服务部门，比如总部以及研发中心、销售中心和运营中心，生产车间等制造环节肯定不能引进，”王中民告诉导报记者，“一句话，我们要‘花桥创造’而不是‘花桥制造’。”在2006年建设之初，花桥国际商务城就明确定位——摒弃如住宿、餐饮、旅游等附加值较低的传统服务业，全力发展现代服务业。其实，确定定位并执行之坚决，对于经济实力雄居全国百强县（市）之首的昆山来说，并不容易。昆山的支柱是强劲的IT 制造产业，而打破原有产业结构和增长方式，在花桥这个江南小镇上发展现代服务业，可谓是“凤凰涅槃”，一切都要从零开始。

发展任何产业，离不开政府招商，但工作人员都不明白现代服务业为何物，谈何招商？王中民回忆说，当时为了“恶补”知识，昆山市政府把市面上涉及现代服务业的书籍全部买回来，不论是市长书记还是普通员工都是人手多本，并邀请省内专家进行讲解，“3天封闭式学习下来，再见面都要先问个问题。”说起来像是趣闻，但招商之诚意不言而喻。另一个问题随之而来，昆山的现代服务业怎么搞？像纽约、东京、巴黎一样？显然不合实际；虽然近在咫尺，但也不能照搬上海的发展模式。昆山给自己找到的是一条“2.5产业”路径，即介于二产和三产之间，直接为生产性企业服务的现代服务业。在这一思路的指引下，花桥国际商务城的发展定位逐步清晰起来，即建设以金融服务外包为特色，现代商贸为支撑，总部经济和三四方物流协同发展的现代服务业集聚区。路子对了，变化自然日新月异。2009年，昆山服务业实现增加值607亿元，占GDP 比重达到34.7%，现代服务业占服务业比重达55%，对地方税收的贡献率为55%，实现制造到创造的大跨越，而花桥国家商务城无疑是这张优异成绩单的主要书写者。构建完整产业链在转方式、调结构的“主战场” 上，企业也贡献着各自的力量。昆山“举全市之力”支持花桥招商的同时，众多企业“闻风而动”。专为金融机构提供后台流程外包服务的华道数据也不甘落后，第一时间将分公司设在花桥。落户花桥的3年多，华道数据顺利渡过国际金融危机，当前正进行新一轮的转型。“在转方式调结构的大背景下，企业自身也必须进行转型升级。”丁宗飞说。

如何转型？华道数据选择有意识地剔除非金融类业务，开始专注于金融外包。

效果如何？令人欣喜的是，业务总量不减反增。据丁宗飞介绍，2009年业务量增长60%，销售额从不到200万元飙升至2000万元，今年有望突破2亿元。丁宗飞认为，正是剔除了一些附加值不高的业务，使得公司更加专业，目前服务对象已基本覆盖所有银行信用卡发卡机构和大部分保险公司。花桥国际商务城完整的金融服务外包产业层次，也是华道数据业务量猛增的重要推手。据丁宗飞介绍，目前花桥国际商务城有多家金融服务外包企业，包括以软件服务为主的法国凯捷，以业务流程服务为主的远洋数据，以及以IT技术设施建设为主的中金数据等，虽然企业众多，但由于业务细分，恰好构成一个完整的产业链，经常会有多家企业业务“打包”申请订单的情况，并且“中标率极高”。王中民表示，避免重复建设，构建完整产业链正是花桥招商引资的重要原则，“既能规避同质的无序竞争，又能让所有企业顺搭便车，坐享外部溢出效应，何乐而不为？”

按照花桥国际商务城的设想，未来商务城的30万人口中，将有16万是商务专业人才。“人才问题说难也难，说简单也简单，只要做到让人才感觉到适宜创业、适宜居住和能够实现自我价值，人才自然就会留下。”王中民说。除了引进和留住人才外，花桥还在谋划培养出一批本地出产的人才。王中民介绍，作为目前国内惟一一家同时为思科、集富、华威等跨国公司提供人才培训的服务商，安博教育集团顺利通过招商入驻花桥，为国际商务城所有企业提供人才培训服务，为企业输送本地人才。

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