加快促进现代服务业发展

客户世界 | 2015年7月13日 | 客世原创 | 评论已关闭 | 1360

||2010-05-24

产业结构调整是发展方式转变的重要内容。我们要面向国内外市场需求，紧紧依靠科技管理创新和人力资源开发利用，加快改造提升传统产业，提高服务业产值和就业比重，加快发展绿色经济和节能环保产业，培育壮大现代产业体系。

加快发展现代服务业对于转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。我们要认真总结现代服务业发展特点与趋势，积极优化产业结构，努力营造有利于现代服务业发展的良好环境，努力提高现代服务业所占的比重，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升我国参与国际竞争和抵御风险的能力。

现代服务业是现代通信、信息技术与现代经营管理方式相结合的产物。当前服务业正呈现出信息化、国际化、标准化的趋势，信息技术的广泛应用不仅为传统服务业发展提供支撑，更衍生出新的需求，从而使现代服务业成为一些地区经济增长的新引擎。近年来，我国高度重视现代服务业的发展，取得了良好的成绩。一是现代服务业总量有所扩大，新兴服务业发展迅速，服务功能不断增强。电子商务、软件服务、金融保险业发展势头强劲；科技咨询、工业设计、信息发布、创意产业等新兴服务业发展迅速，使服务业在生产生活中的作用越来越突出；网络文化、动漫游戏、休闲娱乐、数字家庭、网络社区、无线城市等电子信息技术的广泛应用，进一步改变了生活方式，扩大了消费需求，有力地拉动了经济增长。二是现代服务业就业人数不断增加。三是服务外包、服务贸易逐年扩大，通讯、保险、金融、计算机和信息服务以及咨询、广告等高附加值服务贸易迅猛发展。

但我们也要清醒地看到，我国服务业尤其是现代服务业的发展仍然存在许多问题。比如，当前在商贸、餐饮、仓储等传统服务业领域，企业规模小、管理手段落后、竞争能力弱等问题还很突出，现代服务业对国民经济的贡献率还不高，非服务部门中特别是制造业、事业单位中服务内部化的现象仍比较严重，现代服务业仍未发挥出对其他产业的强力支撑作用。

现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。从社会需求角度来看，随着经济的发展，消费者的消费方式、理念都在发生着变化，消费者正在由对工业时代简单的物质产品需求，转向高科技含量、知识密集、高附加值的精神产品的需求。从这个角度讲，加快发展服务业，有利于提高人民群众生活水平，满足人民群众日益增长的个性化、多样化的物质文化需要。从经济发展角度来看，随着社会分工日益深化，研发、设计、营销策划、管理咨询、会计审计、法律服务、信息服务等从生产中剥离出来，成为独立的新兴服务行业。这些生产性服务业的发展，提高了工业部门对社会资源的利用效率，减少了工业企业对资源的依赖程度，降低了工业生产对自然生态环境的破坏，从而有利于我国实现经济结构调整，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

目前，加快促进我国现代服务业的发展，具体要做好以下几个方面的工作：

一是优化现代服务业结构，提高行业发展水平。优化现代服务业结构可以从三个层次来考虑。

第一，优化企业组织结构，主要是依托有竞争力的企业，形成一批创新能力强、信息化应用水平高、同行业中具有明显竞争优势的投资多元化的服务业大公司和企业集团；同时，改变中小企业经营方式陈旧、技术设备落后、功能单一的被动局面，鼓励其向经营方式灵活化、服务品种多样化、服务形式特色化、服务质量精细化的方向发展。第二，优化行业结构，大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展；优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平；积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化；有序发展金融服务业，健全金融市场体系；大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用；规范发展商务服务业；改组改造传统服务业，运用现代经营方式和服务技术，提高技术水平和经营效率。第三，优化地区结构，各地区可按照有关规划、城镇化发展趋势和工业布局，根据当地市场需求和资源禀赋，明确定位，错位经营，优势互补，推进物流、信息、研发、设计、商务服务等辐射效应较强的服务行业产业聚集，形成以高新技术园区为载体的平台。

二是提高服务业专业化水平。

加快现代服务业的发展，既要注重外延型的规模扩张，也要注重内涵型的质量提高，重点在于改善服务模式，增强人性化、便利化、信誉化的服务特色。规模扩张主要包括两方面内容，一方面依靠互联网的运行平台，增加新的服务门类和业务，进行网上设计、供给、营销，大力发展游戏动漫、文化创意等新兴服务产业，改善服务业的内部结构；另一方面充分利用信息技术和高科技手段，对传统服务业改造升级，开拓新的服务运营方式和服务品种，使传统服务产业组织形式向专业化、连锁化、联盟化转变，产品向自助化、网络化发展。质量提高主要是用先进的理念改造服务业，用高新技术与信息技术装备服务业，提高服务的知识密集度与技术含量，增强运行的稳定性，培育服务业新的增长点，增强跨区域辐射能力。

三是加大基础设施投资力度，拓宽投融资渠道。

要进一步完善铁路、公路、民航、水运等交通基础设施，优先发展城市公共交通，形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系；积极推进"三网合一"工程，建立健全信息网络体系，加强信息资源的开发利用，加快建设信息资源库，实现网络资源和信息资源的共享。

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