阳光“晒”出公信力
||2010-05-08
几组数据，让人信心倍增！2009年，全省3632名农村独生女，因享受高考加分的政策性照顾而圆了大学梦。做到了“零上访”、“零投诉”。
在去年进行的“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”活动中，满意率都在98%以上。
数据折射的是，全省人口计生系统公信力的大大提升。
这是多年来力推“阳光计生行动”的结果。省人口和计划生育委员会党组书记胡菊萍一语道破缘由。
“12356，拨我就帮您”
拨通12356，按照语音提示，胡菊萍轻按1号键，电话被转接到京山县计生局。胡菊萍以一位农村育龄妇女的身份，咨询生育二胎的政策。很快，胡菊萍就得到了满意的回答。
把下属“忽悠”了一把，胡菊萍开心地笑了。4月19日，全省人口计生系统反腐倡廉暨“阳光计生行动”工作会议在荆门召开，部署深化“阳光计生行动”。会议的一项重要内容，是参观学习荆门着力打造的“12356阳光计生热线”和“三项公开”（政务、事务、村务）的经验。
“12356”是深化“阳光计生行动”的新举措。它是“阳光计生行动”在有效利用传统公开形式基础上的升级版。
荆门市人口计生委主任郭强介绍，“12356”是一个一体化的呼叫中心平台，集人工服务、语音服务、留言传真服务三大功能于一体。设有14名专兼职接听人员，24小时为人民群众服务。
“12356，拨我就帮您。”这句热线口号，已是荆门街头的流行语。
“12356，是政务公开的好品牌，接受监督的好平台，服务群众的好渠道。”胡菊萍说，借助这个平台，来促进行业作风建设，切实维护人民群众计划生育合法权益。
实名举报有奖
开展“阳光计生行动”，确保人民群众的知情权，目的是为了创造条件让人民群众监督政府。省人口计生委纪检组长陈智斌说。
从2006年开始，全省人口计生系统就力推实名有奖举报制度。坚持不懈的努力，使得实名有奖举报制度成为“阳光计生行动”的一个重要抓手。
对此，孝感市人口计生委主任喻辉感受颇深：“实名有奖举报，有报必查、随报随查、限期办结。它促进了作风转变和重点难点问题的解决。”
数据对此作了诠释。2009年，全市共收到举报774件，查实555例。在出生人口性别比集中整治行动中，从群众举报中发现案源200余个，立案查处146件，有效地遏制了出生人口性别比偏高的势头。
喻辉说，要让实名有奖举报取得实效，一要真奖，二要真查。全市各级财政每年列支56万元奖励专项经费，2009年，兑现有奖举报181人，落实举报奖金26.1万元。“真奖才能取信于民，真查方能让群众参与监督。”喻辉说。
“四权分离”制约权力
随着人口与计划生育工作的战略转型，落实以“奖优免补”为主要内容的利益导向政策，成为人口计生系统的一项重要工作。
以宜昌市为例。2009年，全市人口计划生育事业经费、转移支付、企业退休职工计生奖励、独生子女保健费、农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助，以及各部门奖、优、免、补、扶资助计划生育家庭的资金，总计达到近3亿元。“如此巨大的资金流，管不好、发不到位，就会成为腐败的高发地。”宜昌市人口计生委党组书记李卫平说。
为此，该市探索出了“四权分离”的工作机制，形成公开透明、权力制衡的工作格局。由人口计生部门负责计划生育奖优免补对象的资格确认，财政部门负责专项列支，专账管理，封闭运行，农村信用社或城镇养老保险管理机构采用“一卡通”发放，由纪检、监察、审计部门全程监督。“四权分离”，制约了权力，使惠及计生家庭的各项奖励扶助资金足额、安全发放到位，全市没有发生违法、违纪问题，实现了零误差、零投诉。
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这家伙很懒，什么都没写！
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