厦门：打造海峡西岸服务外包中心城市

客户世界 | 2015年7月13日 | 文库 | 评论已关闭 | 1396

||2012-04-01

发展服务外包产业是转变经济增长方式及外贸增长方式，优化产业结构，提升城市品位的有效方式。2010年2月，经国务院批准，厦门市成为“中国服务外包示范城市”，这是2009年2月国务院确认首批20家 “中国服务外包示范城市”后，在国家严格控制示范城市数量的前提下唯一获得批准的城市,充分体现了国务院对海峡西岸经济区特别是厦门经济特区的高度重视与支持。厦门市格外珍惜这来之不易的机会，不断完善发展服务外包的政策环境，大力推动产业发展，形成了独具特色的服务外包产业体系，力争将厦门打造成海峡西岸服务外包中心城市。

一、发展环境

一是领导高度重视。厦门市委市政府对于服务外包产业的发展十分重视。市委书记于伟国同志、市长刘可清同志都经常过问服务外包工作，并就服务外包产业的发展提出具体要求。同时还及时成立了由市长亲自担任领导小组组长，分管副市长任副组长的厦门市服务外包发展领导小组，加强对服务外包工作的组织领导，并定期督办服务外包各项工作落实情况。

二是积极落实国家的服务外包相关政策，并且根据国家政策的要求，制定出台配套政策、办法。包括《厦门市促进服务外包加快发展的若干意见》、《关于厦门市促进服务外包产业发展资金实施细则的通知》、《厦门市服务外包公共平台专项建设资金管理办法》、《厦门市技术先进型服务企业认定管理办法》、《厦门市服务外包人才实训基地认定办法》及《关于离岸服务外包业务免征营业税有关事项的公告》等，从税收优惠、人才培训、房屋租金、通信费用等方面给予服务外包企业大力扶持。

三是加快服务外包载体建设。从产业集聚的载体来看，目前厦门市服务外包企业比较集中在厦门市软件园和保税物流园区。

厦门市软件园是厦门发展服务外包的最主要载体。园区以建设成为国家级软件生产基地、软件出口基地和软件产学研基地为发展目标，发挥厦门对台优势和动漫产业优势，重点扶持培育软件研发、IC设计研发、数字媒体开发和信息技术服务产业。到2011年9月，已正式入驻500家企业，员工达4.1万人。软件园的产业聚集效应正在凸现。目前，规划面积8平方公里的厦门市软件园三期建设已经动工，将能吸纳更多的企业入驻。园区规划建设服务外包核心区，作为厦门市服务外包产业第二核心产业园区，为相关服务外包产业的发展提供更加广阔的空间。

另一外包企业集中地保税物流园区则集聚了一批现代物流企业，供应链管理业务方兴未艾。

四是积极推动服务外包公共平台的建设。厦门市已经建成包括数字媒体技术服务平台、IT开发与测试平台、IC设计研发平台及统一通信平台等服务外包公共平台，下一步还将建设公共信息服务平台及培训服务平台。

五是聘请专业机构，编制服务外包产业发展规划。根据厦门的实际情况，已着手制订中长期发展规划，建立科学合理的服务外包发展路径，保证服务外包持续、健康、快速地发展。

二、发展优势

目前厦门面临前所未有的极佳发展机遇。国务院把厦门列入“中国服务外包示范城市”之一，对厦门是个鞭策，厦门强烈地意识到前有“标兵”，后有“追兵”，使厦门推动工作一刻都不敢松懈。同时福建省委省政府要求厦门在海西建设中发挥排头兵作用，以及厦门市大力发展现代服务业的战略规划，都为发展服务外包创造了很好的契机。除了良好的政策环境外，厦门市发展服务外包还有独特的优势。

一是环境优势。厦门有优越的居住环境、创业环境。厦门市环境优美，适宜居住，拥有“全国文明城市”、“国际花园城市”、“联合国人居奖”、“国家卫生城市”等荣誉，最近又在“2011中国城市科学发展典范城市”中名列第一。服务外包产业的发展，关键在于人才。厦门一流的居住和生活环境，对产业人才，特别是高素质人才有很强的吸引力。

二是人才优势。厦门在服务外包人才培养方面也有很好的条件。厦门大学、华侨大学、集美大学、厦门理工学院、厦门城市职业学院、厦门软件职业技术学院等众多高校设立了计算机科技与技术、网络工程、软件工程、图形图像、数码动漫及多媒体制作等专业，能为服务外包企业培养大量应用型人才。中软国际ETC培训中心、福建微软技术中心、北大青鸟、万策智业、IBM服务外包人才实训基地等人才培训、实训机构，在2011年为厦门输送实用人才近1.2万人。

三是行政服务优势。厦门市政府办事效率高，工作管理规范，服务意识好，为在厦门发展的企业创造了一个良好的经商环境。厦门最近被评为“2011中国服务型政府十佳城市”的第一位。服务型政府的打造，为企业的运营和发展提供了助力。

四是经济外向度优势。厦门的进出口贸易额占福建省的一半以上，其中外资企业完成的进出口额又占全市的一半以上；在全市规模以上工业产值中外商投资企业占75%以上。“中国国际投资贸易洽谈会”已连续在厦门成功举办十五届，厦门国际投资与合作十分活跃，具有发展服务外包产业的良好条件，为厦门的服务外包企业在海外市场开拓、业务机会获取方面提供便利。

三、产业特色

厦门的服务外包发展形成三个主要特色：一是信息技术服务外包发达，软件企业大量集中，成为集聚中心；二是物流供应链外包发展较快；三是服务外包对台特色明显。

（一）信息技术服务外包发达，形成软件企业聚集特色。厦门已经成为软件企业的集聚中心。吉联科技、银据空间地理信息、精图信息、雅讯、巨龙、美亚柏科、易联众、三五互联等企业的软件研发业务颇具特色，竞争力日益提升，接单量持续增长。雅马哈、富士通、海实科技等一批企业专注于日本服务外包市场的开拓和经营，具备良好的开展对日服务外包的竞争优势。

（二）物流供应链外包特色。厦门经济的外向型程度很高，港口物流业发达，在此基础上有三类传统企业实现了向从事供应链整体解决方案的企业转型。

一是传统的外贸企业实现向供应链整体解决方案企业转型。比如嘉晟公司。该公司创立于1997年，是目前国内大型的供应链综合管理服务商之一。其运用先进技术和管理理念，专业整合供应链各环节资源，为客户提供产业链上的资金流、商流、物流、信息流等四流合一的整体供应链解决方案。公司可以根据合作伙伴需求提供采购执行、分销执行等定制服务解决方案，包括进出口通关、供应商管理库存、虚拟生产、国际国内物流等。目前这家公司与数百家企业形成了长期战略合作伙伴关系。嘉晟公司2010年进出口额达7亿美元。

二是传统物流企业的转型。如代表企业弘信物流，其原材料供应链综合解决方案模式得到国际品牌客户的青睐，已成为中国饮料物流的领军企业，与可口可乐、王老吉等多家知名厂商建立战略合作伙伴关系。其在2009年开始实行的白糖采购执行业务获得客户的高度认可。目前公司已在广西南宁建造白糖仓储分拨中心与贸易展销基地，打造当今中国最新型的产业模式：供应链主控制下的环保型无烟工厂。

三是传统的船代、货代企业转型。如厦门外代和厦门联合船代两家公司都通过其自主研发的业务管理系统平台，为船公司、船代、货代、拖车、堆场及货主等相关物流链企业提供优化的流程服务，并实现与自身开发的电子商务平台无缝对接，为企业与“一关三检”等口岸部门提供信息交互共享服务。

（三）对台区位优势特色。厦门的对台区位优势明显，与台湾语言相通，血缘相近。闽南语是厦门与台湾的共同方言，成为厦门市承接台湾的呼叫中心等服务外包业务的独特优势；厦门-金门海底光缆项目提高了线路速率和稳定性，显著降低厦台服务外包合作的通信成本。厦门市已逐渐成为台湾客服中心在大陆的聚集地。两岸首个合资呼叫中心——厦门硕泰商务科技公司已经获批成立并开展业务。厦门已形成以芯群集成电路、西基动画、台富科技和升信息服务等为代表的IC设计、动漫游戏和呼叫中心业务对台服务外包产业特点。厦门将充分发挥海峡西岸经济区独特的对台区位优势，错位发展，多层次推进；积极推进 “台湾接单、厦门服务”合作模式。

四、取得成效

目前厦门市有服务外包企业526家，从业人员5万人。今年1-11月，厦门市登记服务外包合同金额10.2亿美元，同比增长57.2%。其中，离岸服务外包合同金额3.6亿美元，同比增长88.7%;在岸服务外包合同金额6.6亿美元，同比增长44%。合同执行金额8.3亿美元，同比增长30.6%。目前厦门市已认定11家服务外包人才实训基地及20家技术先进型服务企业，370家服务外包企业获得相关国际认证。今年各类服务外包人才培训机构共培训输送适用人才1.2万人。

作为厦门市服务外包最主要载体的软件园，2011年1-10月份园区企业实现销售155.26亿元，同比增长38.7%；园区税收总额5.56亿元，比增59.86%。

五、发展目标和措施

下一步厦门市发展服务外包要努力争取吸引更多世界著名跨国公司将服务外包业务转移到厦门；培育一批取得国际资质的服务外包专业企业；打造更多具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的知名本土服务外包企业，不断提升服务外包在现代服务业中所占的比重，实现服务外包产业较大幅度增长。厦门市要加大力度，打造海峡西岸服务外包中心城市。主要采取以下几点措施：

一是进一步加大政策扶持力度。学习借鉴先进城市的政策经验，进一步完善厦门市促进服务外包的配套政策。在继续执行人才培训、国际认证、租金减免、通讯费用等优惠政策的基础上，在人才培训与引进、公共服务平台建设、认定服务外包企业和培训机构等方面进一步制定相应的支持政策；设立服务外包业务奖励金，对企业取得的离岸和在岸业务收入及增量部分都给予奖励；对新引进落户厦门市的服务外包企业业务发展进行奖励。

二是加快解决产业人才瓶颈问题。相关部门研究出台政策，鼓励校企合作建设服务外包实习实训基地，以解决服务外包企业人才短缺与大学毕业生就业难并存的问题。

三是加紧拓宽服务外包产业发展空间。加快软件园三期建设，规划建筑面积超过630万平方米，吸纳更多的企业入驻，并允许部分软件企业购买土地自建研发楼。预计3－5年内产值达200亿以上，将成厦门市第二个百亿软件产业园和服务外包产业聚集区，为相关服务外包产业的发展提供更加广阔的空间。

四是以项目为抓手，加快推进对台产业对接和外包招商。以软件研发、呼叫中心、IC设计、动漫游戏为重点，密切与台湾行业协会团体的联系，主动赴台针对行业龙头企业开展项目招商和政策宣传推介工作。实行“台湾接单，厦门服务”的合作双赢模式，鼓励支持厦门与台湾企业合作开拓日本、欧美等国际服务外包市场。

五是帮助企业开拓市场。支持服务外包企业参加国内外服务外包重要展会，争取订单；拓展台湾、日本、欧美等传统市场和新兴海外市场，促进项目对接和企业合作；支持服务外包企业创建品牌。

厦门要充分利用国家给予“中国服务外包示范城市”的有利政策，以更加奋发有为的精神状态，更加富有创意的举措，更加积极有效的作为，发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用，在海西建设中的龙头示范作用，把厦门打造成海峡西岸的服务外包中心城市，打造成名副其实的“中国服务外包示范城市”。