专家：防止电信业恶性竞争关键是改变竞争机制

客户世界 | 2015年7月13日 | 文库 | 评论已关闭 | 980

||2010-10-04

国内电信全业务竞争开始后，恶性竞争大有卷土重来、死灰复燃迹象：据报道，山东潍坊某学校新生开学的第一天，一家运营商用于校园服务的通信基站天线遭到恶意破坏，不仅如此，运营商之间的恶性竞争已经从肢体上的冲突上升到诋毁性的宣传等无所不用。电信业恶性竞争何以愈演愈烈？防止恶性竞争的关键是什么？就此，本报记者采访了南京邮电大学经济管理学院教授范鹏飞教授、王波。

一家独大助长了恶性竞争的歪风

对于当前电信业的恶性竞争，范鹏飞表示，这是在全业务竞争格局下，在3G时代来临时，运营商不顾广大客户利益，为扩大客户规模而采取不正当竞争甚至非法手段打击破坏正常市场竞争秩序的恶性竞争的再现。恶性竞争严重违背了电信运营商的经营本质，非常不利我国电信业的可持续发展。“恶性竞争是一种不合作的竞争，是低级且低效的竞争，对所有相关方都是不利的。当前运营商迫切需要寻求建立在客户期望的基础上的合作竞争，实现各有侧重、各有特色的经营模式。急需寻求有序竞争的市场机制，加快电信立法，规范电信市场行为，进一步加强市场监管，建立良性竞争机制，营造规范的、诚信的经营环境。”

电信业经过多年改革，打破垄断引入竞争取得很大的成就，但恶性竞争一直也没有能消除过。对此，王波认为，重组的目的就是为了打破市场垄断，建立有效竞争的格局，但是由于传统的“零—和”竞争观念没有转变、市场结构不均衡、电信业法律法规和市场竞争规则的缺失等阻碍有效竞争的深层次矛盾依然存在，导致电信业恶性竞争一直存在。“‘零—和’竞争观念导致运营商陷入‘我赢你输’的目标格局中，利用排斥性竞争手段甚至通过诋毁、破坏对方通信设施的方式挤压对方。如山东潍坊恶意破坏通信基站天线、‘温州电话门’等恶性竞争事件等都是通过诋毁、降低对方通信质量来引起客户满意度降低给对手制造麻烦。”

虽然，经过新一轮重组，运营商之间的实力对比发生了一些积极的变化，初步形成三家鼎立的竞争格局，但2G时代的市场失衡在3G时代并无根本缓解。中国移动依旧拥有着最多的通信用户：中国移动7月用户净增数为488.6万户，仍高于另两大运营商之和436.9万户；中国移动7月净增3G用户137.3万户，相比6月继续增长了20%，而中国联通则环比下滑了8.8%。加上中国移动强大的资金优势，中国联通、中国电信很难真正成为中国移动的竞争对手。“中国移动长期一家独大助长了恶性竞争的歪风，在3G时代到来之时，对于一家独大优势是否能保持的担忧促使其采用不正当手段搞恶性竞争。”范鹏飞认为，电信业法律法规和竞争规则的不完善直接导致了恶性竞争的长期存在。对电信资费和服务规范的不完善导致了电信竞争的自我型、无序性、野蛮性和非公正性。某些运营商不断挑战政策红线，采取不计成本的圈地运动，采取不透明的变相降价方式不断推出各种眼花缭乱的套餐服务和捆绑销售，制造各种破坏互联互通的事件，甚至发展到互相破坏对方的通信设施等违法犯罪程度。

混乱的恶性竞争一定程度上阻碍三网融合推进步伐

当前电信业已经进入3G时代，尤其是三网融合时代即将开启的时代，范鹏飞和王波同时认为，电信业恶性竞争无赢家。长期的电信业恶性竞争影响社会和谐，影响电信业健康发展，各电信运营商经营能力下降，并最终损害消费者利益。

首先，影响电信业的健康发展。电信运营商你争我夺的恶性竞争致使行业形象严重受损。电信业价格战影响电信价格体系，造成行业的经营环境恶化，引起电信营销市场的混乱。运营商因价格战增量不增收，赢利下降，不仅不能让国有资产保值增值，还会制约电信产业链中上下游企业的良性发展。混乱的恶性竞争也阻碍三网融合的推进步伐。

其次，电信运营商恶性竞争走向“价格战”，导致盈利能力下降，服务质量恶化。运营商各方都想多抢占市场份额，但同时却都使收入和利润降低了，最终结果只可能两败俱伤，从而难以使企业做到稳定和可持续地发展，降低了企业的价值。运营商只关注市场份额，其精力必然难以集中于客户服务这一中心上，企业服务能力和水平都会降低，从而使客户难以享受到高质量的服务，客户忠诚度低，转网率居高不下。运营商为了吸引用户，各方投入大量人力、物力，进行大规模宣传，最显著的便是到处设摊和校园开学时铺天盖地的横幅。各代理商的设立不仅增加了营销成本，而且使代理商与运营商矛盾重重，服务质量得不到保障，还造成企业战略运营混乱。

此外，对于消费者来说，电信运营商为争夺客户大打价格战使得电信资费降低，在短期内好像消费者得了实惠，但其实电信运营商多花费的成本还是国有资产，最终伤害的还是人民群众的利益。电信业恶性竞争破坏通信设施直接影响到消费者的通信畅通。《大公报》曾报道某通信公司四名员工盗窃通信设备导致基站覆盖的2300多联通用户、2100多电信用户通信中断长达七个多小时。还有其他破坏或阻碍互联互通的事例比比皆是，给广大消费者通信和生活都带来很多麻烦和损失。

促进电信行业健康发展最根本在于改变电信业竞争机制

那么，导致电信业恶性竞争并没有消退，甚至出现日益加剧的主要原因是什么？范鹏飞告诉记者，主要原因之一便是市场监管没有跟上改革的步伐。完善的法律法规和严密的市场竞争规则没有建立，有效竞争的环境还没有形成。市场是一只“无形”的手，调节着各市场主体的竞争，但“这只手”也不是万能的，也有失灵的时候，这就需要政府制定好游戏规则。只有在严密的游戏规则下，各方主体才可能良性运作。在缺乏合理完善的竞争规则的环境中，如果加上市场结构不平衡，那么，主导运营商有能力也很有可能掀起成本战，借助资金优势挤压竞争对手，就会导致恶性价格战的发生，由此也会引发其他的恶性竞争问题。

对此，范鹏飞认为，要防止或控制电信业恶性竞争的发生，促进电信行业健康发展最根本的办法只有改变电信业竞争机制，营造有效竞争的环境。要改变竞争机制既有政府层面要做的工作，也有运营商管理层面要做的工作，同时我们消费者也可以做些工作来加速有效竞争环境的形成。

首先，政府要做的是要加快电信法律法规建设，加强电信市场监管，制定严格且严密的电信市场竞争规则。用严格的法律法规和监管条例规范电信运营企业的经营和管理，引导电信运营企业自律，制定严格的监管、管制和惩罚机制。不断完善各种制度，营造一种只有合作、有序和有效竞争才能使企业持续稳定发展的良性竞争环境。同时，政府需要采取不对称管制等措施改善市场结构失衡的竞争格局，避免一家独大的垄断格局长期存在，引导各运营企业合作竞争，市场共赢。

其次，电信运营企业需要树立合作竞争的市场竞争观念，追求产业链共赢。电信运营企业需要认清恶性竞争对各利益相关者均有危害的事实，以合作竞争观念指导企业实践，以提高消费者从电信服务中获得的最大价值——最快捷、最低成本的互联互通的信息沟通作为竞争的出发点。各运营商对外应加强产业链的合作，对内则应加强客户关系管理、挖掘产品优势和优化网络服务质量，根据企业特色寻求差异化的经营模式，以提高各运营商的竞争力，从而实现产业链共赢。

最后，消费者其实是电信恶性竞争的最大受害者，但也是能促使运营商停止恶性竞争的相关方。消费者有权利要求运营商给以透明的资费解释，有权利要求运营商提供互联互通的信息沟通服务。消费者要清晰表达自己的期望，不管有多少电信运营商，希望他们提供的是优质的服务、价廉物美的电信产品，不断提供更好的通信业务和信息服务，推动运营商树立以满足客户服务要求为中心的经营理念。

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