分析：管理软件该不该有国家标准

||2005-09-13

　　连发达国家都未在管理软件领域产生过国家标准，中国却独树一帜，这个备受争议的标准还在继续，在ERP之后，MES、PDM、CRM、OA等国家标准都将于今年出台

　　相比硬件标准，应用类型特别是企业管理软件的标准制定所面临的挑战更大。以往很多IT标准是参考国际标准来进行制定的，就语言、软件等技术型标准来看，通用性较高，因此借鉴起来相对容易，标准的制定周期也较快。应用型标准，不仅需要与我国的实际情况紧密结合，而且各家标准都不统一，国内与国外的产品标准不同，国内几家的标准也不相同，所以1年前，ERP国家标准出台时，业内人士均认为这一想法不现实。

　　但1年过去了，我们欣喜地看到，ERP国家标准正在被许多企业认可，不仅仅是广大的企业用户，还有许多管理软件开发厂商也积极地加入到标准的制定过程中。目前接受这一标准的国内企业达到一万家，这个数量与每年的实际ERP上线企业数量相当，由此可见，ERP标准的推广是有成效的。

　　为何要建立国家标准

　　目前企业理解IT标准的程度，与我国政府在进行IT建设初期的情况有些类似。

　　由于当时政府IT项目涉及面广、投入巨大，因此在建设初期便开始考虑制定项目规范。在IT项目结束之后，某些规范经过总结，衍生出一批国家IT标准。当企业IT项目投入逐渐提高，项目除了涉及自身之外，还要与其他合作伙伴、政府部门进行整合时，企业自然就会意识到遵循IT标准的重要性。

　　触及到应用领域的标准，除了建立国家标准之外，行业标准同样可以采用。但无论是国家标准还是行业IT标准，想要在行业中推广，其面对的挑战之巨大不言而喻。医疗、制造等行业，由于企业数量巨大，同一行业之中不同企业对于IT应用的需求都不尽相同，因此，即便有国家IT标准，推广起来也非常困难。例如医院体系，无论是国外还是国内，对于医疗系统都制定了相应IT标准或规范，但直到目前，病人电子病历格式，各个医院都还无法做到统一。

　　在行业之中，由于企业是投入者，再加上国家标准均为推荐性标准，而非强制性标准，因此企业在是否遵循国家标准的考虑上，很难做到硬性规定。大多数企业很难，甚至根本就没有想到去遵循国家标准。

　　企业对待IT项目、IT标准的考虑，均是按照是否节省预算、是否尽快收回投入来进行思考。由于每一家企业的经营特点、企业文化、地域不同，想要借助典型企业来推广IT标准，成功率不会太高。

　　因此政府出面来制定标准是必须的，同时我们也需充分尊重企业的自主性，随着企业的成长，他们对IT标准的重视程度也自然会提高。

　　管理软件国家标准仍在制定中

　　当初许多人对这一标准产生误解，认为ERP标准更多是市场行为，各企业间需求不一，而厂商也有不同的架构，由国家出面进行统一，是否越俎代庖，甚至认为这一标准一旦由IT厂商参与，是否会影响市场公平竞争。

　　其实，国家与IT公司一同制定IT标准早已有之。中软很早就参与了与软件开发相关的国家IT标准制定。而且从全球IT标准发展的历史来看，IT公司加入标准制定也是大势所趋。

　　从市场本身来看，由于最终用户过于分散，想要形成一个群体，乃至最后形成一个统一的意见，在实际运作过程中很难做到。相反，IT公司反而能够通过妥协和让步，最后就某一类IT标准达成共识。

　　与以往我国IT标准的推广不同，在计划经济体制下，IT标准的起草、推广，多数是由国家来承担主要工作，但是在市场经济体制下，仅仅依靠国家的力量，显然已经不能适应整个IT产业对标准制定的需求，所以管理软件国家标准制定必须要有IT厂商参与。

　　而且当时许多批评者没有看到这个国家标准本身都包含了哪些东西，这个标准其实是一个共性的东西，它的主要功能是减轻企业负担，减小企业风险。而且其执行过程也是推荐执行，并没有行政强制。

　　生产力促进协会有一项日常工作，就是为需要的企业作信息化监理，我本人曾做过多年的企业信息化工作，实践证明有许多企业运用ERP标准，确实减轻了企业负担，减小了实施风险。

　　当然我们也曾走过一些弯路，比如标准制定过程中，我们更多的是考虑业务流程，但许多企业的业务流程千差万别，给制定工作带来很多麻烦，后来我们从管理属性入手，将这个标准分成两个版本，一个针对离散型行业，如制造行业；另一个是针对流程行业，比如医疗行业。

　　企业管理软件的标准仍有一定借鉴意义。很多企业开始向标准看齐，厂商的水准也在不断提升，所以标准也不断发生着改变。今年，还将有5项管理软件标准出台，如MES、PDM、CRM、OA等，现在这些项目已经送有关部门审批。

　　作者邓超为中国生产力促进中心协会信息技术与推广部部长

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