服务外包的上海机遇

客户世界 | 2015年7月13日 | 文库 | 评论已关闭 | 1118

|黄烨菁|2009-09-06

根据联合国贸发会议预测，未来几年全球服务外包市场将以每年30%-40%的速度增长，到2010年，全球服务外包市场将达到20万亿美元的规模。由于经济危机给企业带来的成本缩减压力不会在短期内消除，而印度由于人力资本竞争优势减弱和国内产业配套等问题已经呈现外包竞争力减弱的趋势，这给我国发展服务外包带来了大好机遇。与此同时，中国现有的制造业基础也为服务业的发展和承接国际服务外包打下了基础。为此，我国对于发展服务外包给予了充分的重视。全国各地从经济中心到二三线城市都高调提出发展服务外包的“大手笔”发展规划，目前国务院已批准包括上海在内的20个服务外包示范城市，对这些城市符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，对技术先进型服务外包企业离岸服务外包收入免征营业税，同时鼓励“示范城市”良性竞争、科学发展，并推行相关的评价指数、采用末位淘汰制激励服务外包企业的发展。

上海服务外包企业数量占全国的10%，2008年服务外包合同执行金额达到9亿美元，在全国占19.24%，而且种类齐全，涉及面较广，离岸业务发展活跃。作为20个服务外包示范城市中的“排头兵”，在做大服务外包规模的同时，上海更需要在提高服务外包的“质”上下功夫。在当前中央对服务外包高度重视的环境下，上海需要对照中央对上海经济定位的要求，一方面落实相关的财税优惠政策，另一方面结合现有的市场和人才基础，谋求提升服务外包水平的战略规划。结合上海服务外包发展的成果与发展目标，下一阶段上海服务外包发展规划需要注意如下问题：

第一，上海在发展离岸服务外包方面，要避免与周边城市的低水平重复建设、引发“同质竞争”，注重整合资源协调发展。

在目前国际外包市场上，中国企业的竞争力还基本停留于劳动密集型、相对低端的外包业务。虽然上海在服务外包领域起步早，且种类齐全，而长三角其他城市尚处于起步阶段，但是后者近年来在高强度的激励政策和高规格的配套措施的支持下，已经在招商引资和人才培训方面取得了显著成果。通过政府“有形之手”的作为，当地的外包园区已经显露出集聚大量的资金和人力资源的潜力，与上海开展的类似外包业务构成强有力的竞争。这个发展势头无疑是外包示范城市建设所要求的，但是我们也需要警惕重蹈十多年前吸引制造业外资进程中“政策倾销”的覆辙，避免因为同一层次同类型业务“各地开花”而形成无序竞争的结果。否则，既不利于企业获得正常利润，也会有损目前处于雏形的“中国服务”的国际形象，这对服务外包的良性发展是不利的。为此，在中国服务外包做大也做强的战略目标框架之下，上海需要发挥“向内辐射”的优势，在已经形成的“长三角联动”模式的区域经济协调发展思路下，在承接国际外包业务过程中，与长三角各城市之间取长补短、资源整合。上海在与周边地区的一体化发展战略中，可以利用自身的国际市场网络基础以及人才高地的优势，在ITO外包价值链内部占据主导地位。在继续保持现有业务的同时，一些领先型的大企业可以积极发挥自身及时获取国际市场动态以及与国际客户沟通便利的优势，成为国际外包业务的中间桥梁，并承担业务接洽和总调工作，进一步成为一些大型外包项目的总包商，将子项目分解到长三角其他城市的软件和信息服务企业，使后者成为项目的分包商。上海企业通过与国外最终客户接洽、谈判以及与客户的实时信息沟通，要成为特定外包项目中的“头脑环节”。这样的区域内分层规划模式，既能突出服务外包发展形象，避免资源分散、过度竞争和定位重叠，也能很好地增强外包的接包能力和业务运作效率。

第二，发展高端服务外包，需要有基于市场化机制的运营机构实现服务外包的“服务”配套，助推上海高端服务外包的发展。

目前，上海出台了一系列服务外包支持政策，除了特定园区建设项目之外，各类财税和人才引进政策都对鼓励服务外包发展有重要意义。外包的承接最终是指向跨国经营合约的载体，微观层面上有助于外包企业依照国际市场节奏不间断运作、国内外人士高效地沟通合作，以及境外人士入住上海后日常生活的配套设施和各类“软环境”建设，这不仅仅考验企业的国际化经营网络和国际商务能力，也是考验所在园区和城市包括咨询、财税、融资、电信服务和人力资源在内的综合配套机制。这个能力的建设除了需要政府支持下的外包园区建设，构成整体性的推广，更需要基于市场机制的各种类型的运营主体，为服务外包的开展进行“服务”，而这显然是政府力量无法全部覆盖和全面支持的，必须引入提供专业化服务的企业和各类社会组织，并且以市场为导向实现高效率的管理。例如，生物医药外包领域是上海产业发展的优势领域，上海在生物医药的制造和研发方面都处于全国领先地位，具有科研、临床和人才优势。生物医药产品的高技术含量和高级人才团队集聚的特点，决定了在人才资源运营上，不仅需要专业技术人员的培训，还需要从国外引进专长于项目管理的经理人才，这对人力资源运营机构的专业化水平和国际触角及网络资源提出了更高的要求。

第三，服务外包是企业内部资源优化管理、分散风险，应对日趋激烈的市场环境的一个策略选择。

作为制造业和服务业的一个业态，服务外包本质上是产业组织模式变迁过程中的阶段性特征。对于服务外包而言，是服务业在专业化分工深化进程中的一个表现。承接服务外包的战略目标和扶植手段，要与提高服务业水平、促进服务业创新的产业发展框架紧密结合，通盘加以考虑和规划。服务外包水平的高低很大程度上也影响到服务企业转型的可能，对于服务业整体升级具有重要意义。因此，谋求服务外包的创新，与目前上海提升服务业能级的产业发展导向是一致的。

目前，业内已经出现了针对中小企业信息化管理的一种“复合型”服务外包，从属于“电子商务”外包的整体方案，从技术上看是基于ITO的架构，但实际上，该外包方案是基于为特定企业“度身定制”信息化管理外包的一种业务转型外包，融合了BPO（业务流程外包）的技术手段和组织模式，体现了国际最前沿的BTO（业务转型管理外包）的理念。这个服务外包是一个集销售、物流和融资的组合外包，是一种复合型的高端服务外包，无疑是服务外包的一个创新，对于当前金融危机环境下中小企业的升级具有重要意义，不仅有利于企业降低成本，而且也为企业谋求业务升级和转型提供了基础条件，同时对于发包方而言，也是服务外包的组织创新和业务创新，对于服务外包双方而言都具有创新意义。

上海作为首批服务外包示范城市，在当前发展服务外包的形势下，需要进一步提升自身的服务外包品牌，牢牢把握“发展高端、功能完备”的原则，力争在具有高附加值的外包业务以及外包在组织和功能上的创新，从而谋求在全国外包示范城市的发展中拔得头筹。

(作者为上海社会科学院世界经济研究所全球化经济研究室副主任、博士）