国内外IT外包政策汇编

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1111

客户世界||2009-01-21

一、国外的政策

（一）爱尔兰

1、法律和政策支持。制订电子商务法，承认电子合同及电子签名的法律效力；制订国家发展计划，设立专向研究基金；设立技术情报网，帮助中小企业了解世界技术发展状况，实现企业与高等教育和科研机构之间的战略合作伙伴关系。

2、税收支持。公司所得税较低，对1998年7月31日前在当地注册的制造业公司，在2010年前最高只征收12.5%公司所得税；对国际服务企业在2005年前最高只征收公司所得税12.5%，远远低于英、法、德等国税率，获爱尔兰专利并开发成功的产品还免征所得税。

3、投资补贴、津贴。对企业设备给予折旧补贴；对资本项目投资给予补贴；对获准的研究和发展计划给予津贴；对劳动力培训和管理给予津贴。

4、科研投入大。2000－2006七年国家发展计划中的优先项目就是研究、技术与创新投资，计划总额高达19.5亿爱镑，旨在加强研发与创新。创建技术远见基金，总额5.6亿爱镑，旨在加强信息通讯技术与生化领域的高水准的研发工作建立国家科技园，促进大学、研究开发机构与企业紧密结合。受欧盟技术研发1998－2002第五框架计划的基金资助，基金总额约118亿爱镑（约150亿美元)，信息社会技术和竞争力与可持续性技术发展是主要资助的研究领域。

5、打破电信业的国家垄断。爱尔兰电信业的国家垄断经营现已经完全放开。10年来对电信业的改造与升级，创造出较好可供信息密集业发展的基础条件。2002年，爱尔兰为全球第四大宽带网络国家。目前，电信业基础设施仍在持续升级，以适应网络经济的要求。

（二）印度

1、制定支持软件产业的发展政策。成立国家信息技术与软件开发特别工作组，为推动印度IT发展献计献策；制定《信息技术行动计划》，包括软件、硬件和国家长期IT政策等3个组成部分，提出印度软件产业须实现的三个基本目标；颁布《信息技术法》，为计算机信息纠纷的解决提供法律规范；制定“十五”计划和IT发展战略，明确重点发展领域。

2、税收优惠政策。进口计算机系统、硬件和软件的关税从115%降低到60%，100%的软件出口可免交关税。为出口软件而进口软件或在当地购买计算机系统允许有4%的折旧率。允许外汇净收入的30%留成。新的研究开发项目享有与工业领域研究开发同样的优惠。企业开始经营的头8年，可免除5年所得税，软件产品全部出口的企业，全免所得税。

3、资金支持。软件产业纳入风险基金支持的行业，1985年成立1亿卢比的试点基金。80年代末，印度投资1.5亿卢比建设软件园。鼓励引进外资。外商在软件合营公司可控股40%，技术先进可超过40%。跨国公司向印度软件业投资可以100%控股。

4、软件技术园区计划。1990年印度电子工业部批准3个软件科技园区（STP）：班加罗尔（BangaloRe）、布巴内斯凡尔（Bnubaneshuar）和浦那（Pona），1998年又批准25个软件科技园区。在相继颁布的政策导引下，软件科技园区的软件企业得到很大发展，印度软件出口的70%来自STP园区。

5.其他促进IT和软件产业发展的政策。加强知识产权保护，提供单一窗口服务，简化各种审批手续，为软件企业提供便利服务。出口型外商直接投资100%股权自动批准。出口导向型电子企业3年内折旧可达90%等。

二、中国的政策

我国政府在促进软件外包方面做了很多工作，包括有制订出口退税等优惠的产业扶持政策、促成国内软件企业与跨国公司的外包合作、组建以龙头企业为中心的软件出口联盟、吸引优秀的海外软件人才等。2004年，为落实振兴软件产业行动计划，国家发改委和信息产业部、商务部在北京、上海、大连、深圳、天津和西安等城市建设了国家软件出口基地。

除此以外，2005年，科技部启动中国软件欧美出口工程启动，将有30家企业得到科技部的支持。信息产业部电子信息发展基金也把软件外包作为鼓励发展专项，而商务部05年有6000万元软件出口配套资金鼎力支持。另外各地区也相继出台了一些地方措施，以鼓励IT外包的发展。

1、上海

软件业一直是上海政府重点扶持的产业，而软件外包的高技术含量对于提高出口产品质量的深远意义也引起了政府部门的高度重视。为紧紧抓住世界软件业务转移的有利时机，市政府有关部门出台了一系列政策对上海市的软件外包进行重点扶持。这些措施包括加快建设国家级软件出口基地，培育大型软件出口龙头企业，迅速形成承接外包业务的能力；充分利用上海软件外包国际峰会、国际软件交易会等各类平台，帮助企业寻找国际合作机会；全力打造上海软件出口品牌；帮助上海企业到海外建立分支机构和营销网络；加大招商引资力度，重点吸引全球500强企业和世界百强软件企业落户申城；着力营造有利于软件出口的良好环境。

2、北京

作为中国软件外包产业的重要基地，北京市重点支持软件出口优先发展，采取多种形式支持软件出口型企业开拓国际市场，推出了8项专门措施：

（1）自营进出口权。为促进软件企业扩大出口，北京市商务局对注册资本50万元人民币的软件企业授予自营进出口权。

（2）推出软件企业外包业务贷款担保“绿色通道”。北京率先开通企业融资“绿色通道”，为软件出口企业解决流通资金的贷款问题，提供快捷、便利的融资担保服务，同时对担保费、贷款利息进行补贴。建立专项基金，用于软件企业贷款贴息和担保费用补偿。

（3）启动中小企业国际市场开拓资金。对包括软件企业在内的中小型出口企业进行补贴；对参加CMM认证、ISO系列质量保证体系认证的企业给予认证费用补贴。

（4）海关出口补贴。根据《北京市外经贸发展专项资金使用管理（试行）办法》的有关规定，从2003年起，软件产品在每出口1美元补助0.01元人民币基础上，增加补助0.02元人民币，按季度兑现。

（5）免费代报关服务。北京市专门成立了软件报关代理服务机构，为出口企业提供免费的报关代理、出口核销退税等服务，帮助软件企业通过海关规范出口。

（6）加强软件出口登记与统计体系。在北京软件产业基地范围内将与软件出口业务相关的政府业务职能整合，在软件出口产业基地建立软件出口的协调管理机制，为软件出口企业提供便利的服务，落实国家对软件出口的鼓励政策，同时对软件出口进行网上登记、统计和分析。

（7）开展CMM评估专项奖励计划。市科委建立了政府支撑体系，设立CMM顾问团和CMM专业顾问咨询体系。成立专门工作组，设立为期两年的CMM评估专项计划，制定了《北京软件产业基地推进CMM认证工作的措施》以及《关于补贴通过CMM认证企业及个人的奖励原则及实施办法》，多方面、多层次展开工作，全面推进CMM评估。

（8）政府出面实施海外市场开拓计划。市政府出面实施了促进对日软件出口的专项计划，目前北京已组建起中软、方正、中关村软件园等三家软件出口联盟，并辐射带动了80多家中小型软件企业进入国际市场。

3、大连

2003年，大连建立了每年1000万元的软件高级人才发展专项资金，吸引各地的软件精英来大连工作。2004年5月又出台了《关于吸引软件高级人才的若干规定》和《加快发展软件产业的实施意见》等优惠政策。2005年下半年，又特批资金，组织大连IT人才国际巡回招聘活动，带领企业在包括旧金山、上海等在内的13个国内外城市举办专场招聘活动。为了给软件工程人才创造最佳的成长环境，大连市政府这几年持续不断地改善并提升本市在硬环境、软环境以及人才福利待遇等方面的条件，创造性地制定并实施了个人所得税奖励等优惠政策，力求能够吸引住人、培养好人，并能成就人才，从而把大连建设成一座适于人居的“绿色硅谷”。

在大连软件园的建设上，政府也给予了强有力的政策倾斜；设立了软件产业发展专项基金和软件高级人才奖励基金。大连市认真落实国家制定的一系列支持软件产业发展的优惠政策，并结合大连的实际先后出台了《大连海关支持软件出口的若干措施》等8项政策，有利地促进了大连软件产业的发展。

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