关于大庆市服务外包产业发展情况的报告

|大庆市招商引资办公室|2008-11-17

一、总体发展情况

近两年，我市大力发展服务外包产业，取得突破性进展。2007年12月，我市服务外包产业园区被国家批准为我省首个“中国服务外包示范区”。目前，服务外包企业已发展到77家，从业人员4500多人。我市服务外包产业走在了全国前列。

一是构筑了具有大庆特色的产业发展格局。依托大庆石油石化产业基础，发展石油石化技术服务，市场遍及20多个国家和地区。引进和培育了以华拓数码为代表的一批民营服务外包企业。初步构筑了以石油石化服务外包为主体，金融、教育、医疗和娱乐等行业服务外包为辅助的发展格局。

二是出台了具有比较优势的优惠政策。出台了加快发展服务外包产业若干意见、暂行办法等政策措施。为企业补贴房屋租金、匹配资金、向上争取培训和公共服务平台建设资金近1700万元。

三是建设了具有较强承载能力的产业园区。建设了服务外包产业园。一期工程投资2亿元，建筑面积15万平方米，2007年开工建设，当年投入使用，吸引52家企业入驻。二期明年投入使用。三期2010年建成。黑龙江软件园一期工程已开工建设。

四是启动了企业急需的人才培育工程。发挥政府人事部门作用，为企业举办培训班2 期培训100 多人。通过专业机构和高校为企业进行订单培训，黑龙江信息技术技工学院已开始招生，大庆石油学院、大庆职业学院等院校开始为企业定向培养人才。

五是形成了合力推进的工作运行机制。成立了由市长任组长的服务外包产业工作领导小组。时任市长韩学键、主管副市长沈宏宇先后四次前往商务部和省里汇报工作。市招商办派专人驻北京半年时间，协调审批工作。高新区和市招商办抽调专人，常驻服务外包园招商。市发改委、信息产业局、财政局、科技局、人事局等成员单位发挥职能作用，形成了合力推进的运行机制。

二、存在的主要问题

一是专业人才短缺，影响和制约企业入驻和发展；二是公共服务平台建设相对薄弱，不能完全适应企业发展需要；三是园区建设和企业发展资金相对不足，影响和制约了黑龙江软件园建设速度和中小企业发展；四是优惠政策存在空白点，个别政策缺少实施细则落实困难，有待完善。

三、下步打算

“十一五”期末，引进培育服务外包企业200家，实现服务外包营业总收入50亿元，到2020年，营业总收入达到200亿元。

一要进一步强化责任落实，形成长效工作机制。定期召开领导小组会议，研究解决重大问题；成员单位一把手负总责，专人抓落实；市领导包扶重点服务外包企业；将服务外包工作纳入全市重大事项进行督办。

二要进一步提高园区建设水平，不断增强园区承载力。提高服务外包园二、三期工程生产生活设施建设水平；协调省有关部门，尽快解决黑龙江软件园的土地、规划等问题，加快建设速度。

三要进一步完善相关优惠政策，建立全方位保障机制。完善现有政策，制定政策实施细则。创造良好条件，积极为企业引进和培育人才。加强资质认证。组建行业协会，发挥自我服务作用。

四要进一步加大招商引资力度，推进服务外包产业快速发展。对有意来我市发展的企业，选准目标盯住招；充分宣传我市的优惠政策，利用政策吸引招；加快园区建设，筑巢引凤载体招；发挥骨干企业作用，培育龙头带动招。

五要进一步加大宣传力度，培育叫响服务外包品牌。支持石油石化大企业与国内外知名服务外包企业合作开拓石油石化服务外包市场，在国际上叫响大庆石油石化服务外包品牌；对龙头企业进行包装宣传，扩大企业知名度；鼓励企业上市融资,增强企业开拓市场能力；加大宣传力度，营造良好社会氛围。

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