王旭东：2005年信息产业工作七点要求

　　全国信息产业工作会议1月12日在北京隆重召开，信息产业部部长王旭东作工作报告，王部长在报告中提出，要进一步树立和落实科学发展观，提高指导行业发展的能力，努力开创信息产业发展改革工作新局面。

　　王旭东在报告中说，刚刚过去的2004年，我国信息产业继续保持良好发展势头，为经济社会发展和信息化建设做出了新的贡献。预计，全年信息产业增加值完成9500亿元，占国内生产总值的7.5%。其中，电子信息产业5650亿元，通信业3850亿元。全年宏观发展目标基本实现，行业发展取得一系列新的突破：电子信息产业销售收入达到2.65万亿元，电子信息产品出口额达到2000亿美元，电话用户总数达到6.5亿户。

　　王旭东说，2004年，全国通信业务总量预计完成9770亿元，增长34％，其中电信9205亿元，增长37.5％；邮政566亿元，增长5.2％。通信业务收入完成5743亿元，增长12％，其中电信5205亿元，增长13％；邮政538亿元。发展固定电话用户5300万户，移动电话用户6400万户，总数分别达到3.16亿户和3.34亿户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到24.3％和25.7％。互联网上网人数达到9500万人，国际出入口带宽总容量达到60G。通信固定资产投资完成2100亿元。令人瞩目的第三代移动通信网络技术试验圆满完成。“中国芯工程”取得突破性进展，已建成的12英寸、0.13微米集成电路生产线具备规模生产能力，中文Linux软件等具有自主知识产权的产品研发和产业化步伐加快。移动通信、光通信、数据通信、信息家电等领域自主研发和规模化生产水平不断提高，TD-SCDMA技术的研发和产业化取得重要进展。

　　在电子信息领域，全年销售收入预计增长40％，产品出口增长41％。实现利税总额1500亿元，增长44.6％，利润增长速度首次超过销售收入增长速度。软件与系统集成销售额达到2200亿元。

　　2004年，信息产业部加大了行业管理和市场监管力度，取得明显成效，发布了第一批行政许可项目及有关规定，推动出台了《电子签名法》。目前，《电信法（送审稿）》已报国务院法制办，另外，还出台了互联互通刑事司法解释。

　　王旭东在报告中提出了2005年信息产业的宏观发展目标：信息产业增加值1.145万亿元。其中，通信业4250亿元，电子信息产业7200亿元。通信业务总量1.25万亿元，增长28％；发展固定电话用户4500万户，移动电话用户5800万户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到27.6％和30％；通信业务收入6350亿元，增长10.4％；固定资产投资2100亿元。电子信息产业销售收入3.4万亿元，增长28.3％,其中软件与系统集成销售额2900亿元，增长31.8％；利税总额1680亿元，增长12％；出口总额2400亿美元，增长20％。

　　为了更好地实现这个宏观目标，王旭东提出，2005年要做好以下方面的工作。

　　一、加强规划、政策和法规工作，为行业发展创造良好环境。王旭东说，要认真做好“十一五”规划的研究制订工作，要按照国家的统一部署和要求，加快规划的编制。要积极务实地推动电信强国、电子强国建设。要继续加强对全局性、战略性、方向性问题的研究。

　　二、树立信息服务业大行业观念，促进电信业更快更好发展。今年，信息产业部将会同有关部门，适时提出我国发展第三代移动通信的决策建议。要按照“培育市场、支持发展”的原则，将有关的市场准入与完善业务、资费、监管政策，与深化电信改革、进一步形成公平合理的竞争环境，与带动整个产业链的发展结合起来，统筹规划，配套实施。配合有关部门，推动普遍服务基金的出台。继续实施“村村通电话”工程，巩固已取得的成果，不断取得新的成效，同时积极争取地方政府的政策和资金支持。

　　三、加大结构调整力度，进一步加快电子信息产业重点领域的发展。王旭东说，要加快产品结构优化升级的步伐。要把软件产业发展放在突出的位置，尽快提高软件业在全行业发展中的比重，进一步优化信息产业的整体结构。要积极推进大公司战略，不断提升产业层次。加强对百强企业的指导，借鉴国外公司的成功经验，引导和鼓励企业在研发能力、跨国经营、资本运作等方面下功夫，协调出台扶持政策，为企业成长壮大创造外部环境。今年销售收入超过100亿元、500亿元的公司分别要达到22家和3家。

　　四、大力实施技术标准和知识产权战略。要努力把市场潜力和技术研发结合起来，鼓励企业加强重点领域的研发和技术创新，在比较优势领域不断增加知识产权的拥有量，支持自主标准的开发，以企业为主导推进技术标准和知识产权战略的实施，同时积极参与国际标准的制定。

　　五、努力扩大产品出口，积极支持企业“走出去”。要加快企业“走出去”步伐，研究制定“走出去”的战略规划和政策措施，建立与商务部等部门的部际长效工作机制，将信息产业“走出去”纳入国家外经贸战略和政策框架，推动信贷、信用保险、国际结算等方面扶持政策的出台，为“走出去”创造好的环境。“走出去”形式要多元化，包括制造业、运营业单独“走出去”，也包括运营业和制造业建立产业链，联合开拓国际市场。

　　六、进一步加大监管力度，建立公平公正、有效有序的市场竞争环境。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，进一步规范市场竞争。要积极推进电信资费管理方式的改革。王旭东强调，推进电信资费管理方式的改革要明确几点：一是改革的大方向，是最终把资费的决定权交给企业、还给市场，逐步实现资费管理法制化、程序化和透明化；二是现阶段要加强政府必要的监管，同时将经济调节的重心由调节企业与用户的关系为主，向调节企业之间的关系为主转移，在管理方式方法上实现一系列转变，依法实施监管。三是企业必须加强自律，切实担负起规范资费行为的责任。

　　七、积极推动信息技术的广泛应用，务实推进信息化建设。王旭东说，当前我国信息化建设的主要任务是，推动全社会广泛应用信息技术、实现资源共享，加强现代信息基础设施建设，推动电子信息产业发展，营造良好的政策环境。王旭东认为，抓好重点领域的信息化推进工作，一是大力推进企业信息化，二是要积极推进农业信息化，三要积极推动城市信息化，配合做好应急联动系统、智能社区建设等工作，逐步完善城市信息服务功能，提高公共管理水平。

　　王旭东强调，发展信息产业，要正确分析和把握形势，进一步树立和落实科学发展观。他认为，国家优先发展信息产业，推动信息化建设，可以有效地改造、提升传统产业，促进经济结构调整，提升经济整体素质，本身就是走新型工业化道路、落实科学发展观的体现。同时，信息产业自身也要加快转变经济增长方式，实现内涵式、集约型增长，做大做强。