信产部等发文 下月起电信资费网内网外一个价

　　昨日，广东各大电信运营商都已收到文件和获悉相关消息。广东电信、广东移动和广东联通三大运营商均表示，这份由信产部和发改委联合下发的文件已经下发至广东省通信管理局，随后，省通信管理局已召集各大基础电信运营商传达此事。

　　《关于通信网内网外差别定价问题的通知》的2004年452号文件中规定：对涉及固定本地电话（包括本地网无线接入电话）、移动电话、国内长途和国际及台港澳电话通话费网内网外差别定价的资费方案，请各省、自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门暂停受理，各电信企业集团公司暂停审批。

　　运营商酝酿调整资费

　　虽然该文件标明“自2004年12月1日起执行”字样，但记者从运营商处获悉，广东正在磋商具体做法，加上还有一个实施时间，广东预计将从明年1月起执行。

　　广东移动有关负责人表示：文件尚未正式下发，但内部已经传达此消息，他们正在等待省通信管理局的安排，该公司也在研究政策出台后的资费调整方案。

　　广东联通市场部一位副总表示，省通信管理局已传达了取消网内外区别定价的要求，估计还有一个实施过程。

　　广东电信市场部相关人士表示，在本月初就已经收到了该文件。他表示，文件要求运营商自己推出的区分网内外资费的短期优惠套餐在优惠期结束后不得再进行，此后也不得再申请开设这种新的优惠套餐。

　　关于通信网内网外差别定价问题的通知

　　鉴于目前部分企业对网内网外差别定价问题的反映比较突出，部分消费者对此也产生疑问和不理解，为维护消费者的合法权益，避免引发新的矛盾。结合当前电信市场竞争状况，对涉及固定本地电话（包括本地网无线接入电话）、移动电话、国内长途和国际及台港澳电话通话费网内网外差别定价的资费方案，请各省、自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门暂停受理，各电信企业集团公司暂停审批。

　　本通知自2004年12月1日起执行。 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国发展和改革委员会 二00四年十一月二十五日

　　影响

　　广东各大运营商一致表示：将完全按省通信管理局和有关文件规定去执行，并表示已在磋商有关优惠资费的调整方案。业内人士分析认为，自今年7月有关部门下发叫停价格战的文件后，这又是一道电信资费市场的紧箍咒。

　　影响一 资费上涨

　　这位人士继而分析，取消区别定价，就意味着价格将回归到同一资费水平，到底是统一到高价位还堑图畚荒兀康?因为现有的优惠资费几乎全部是低于国家规定的资费水平，取消之后，这些资费可能回归到国家规定的高价位。对用户而言，这些优惠他们今后将享受不到??/p>

　　影响二 对联通是利好消息

　　一位不愿透露姓名的人士表示，今年以来，在被竞争对手大举推行的区别定价策略打压下，中国联通不但用户增长速度大大放缓，而且用户流失也相当严重。

　　广东联通一位人士表示，估计对中国移动的影响会更大一些，因为移动的用户群庞大，利用差别定价办法，移动可以把自己的用户群牢牢绑住，竞争对手想抢夺其用户群的难度非常大，该政策对联通是利好消息，有利于市场的公平竞争。但广东移动人士反驳说，此禁令并非仅仅针对中国移动，目前所有运营商的资费都是网内网外区别定价的。

　　影响三 对老用户影响较大

　　对于那些已经推出的资费优惠，是继续执行还是取消呢？已经享受了这些优惠的老用户怎么办？广东联通人士表示，该文件已要求各大运营商，在对用户承诺的优惠期结束后，以前那些网内网外的优惠做法原则上必须停止，回归到国家制定的资费水平。

　　“这对老用户会有影响”，广东联通人士评价。关于所谓优惠资费的期限，各运营商在当初吸引用户时大多没有对用户明说，而省通信管理局批给这些优惠资费的执行时间实际上只有半年左右。

　　专家视点

　　信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥表示，由于运营商本身资源和实力的差异，倘若由此行为继续引起相关的效仿，以及对竞争对手作出排挤性行为，整个市场将可能不可控。

　　陈金桥认为，网内外价格差别对待的叫停对于运营商在利益方面的影响其实并不是太大，至少不会有立竿见影的效果。但取消差别定价对于消费者使用电信网络信心的鼓励却是比较明显的。

　　他举例，由于差别定价，消费者可能会对打网外电话产生通话质量等方面的疑虑，消费者对通话质量缺乏信心的心理并不利于市场的发展，而这也是各运营商了解的。因此他认为，各运营商对于此文件强制要求运营企业取消网内外差别定价应该是比较支持的。

　　不过，他承认，文件是否能起到预期的效果还有待观察。而据了解，网内外定价差别的做法在国外也有。但陈金桥认为，该文件也可促使各运营商在今后更多地考虑整合自身资源，推出捆绑形式的资费套餐吸引用户。

广州日报