现代服务业：浙江经济发展的重要引擎

||2008-10-06

现代服务业：浙江经济发展的重要引擎

——省经济信息中心研究员李建中访谈

近几年来，我省坚持走新型工业化道路，扎实推进经济结构调整，高度重视服务业发展，不断加大服务业发展的扶持力度，进一步深化服务业体制改革，逐步健全城乡服务体系，着力提高服务业发展水平，全省服务业呈现出总量持续增长、结构不断优化、布局趋向集中的良好发展态势。9月27日，我省召开全省服务业工作会议，深入研究、全面部署服务业发展。围绕如何贯彻落实会议精神，进一步加快我省服务业的发展，我们采访了省经济信息中心研究员李建中。

记者：从国际发展经验看，进入工业化的中后期阶段，服务业逐步发展成为经济的主体。加快发展现代服务业，对于我们浙江来说，意义何在？

李建中：当前，浙江经济正处在一个新的历史起点上，面对前所未有的机遇和挑战，加快经济转型升级已势在必行。在此背景下，加快发展现代服务业，对于推进产业结构的优化升级和战略性调整，促进经济发展方式的转变，继续走在全国前列，具有重大的战略意义。

具体地说，现代服务业的发展已经与产业结构的优化和升级紧密地联系在一起，发展现代服务业已经成为优化产业结构与经济转型的一个重要途径和核心内容。现代服务业的发展，将生产性服务一并纳入自己的视野之中，加快和助推制造业的分化，加速向生产前期研发和生产后期营销渗透，促进价值链向“微笑曲线”两头攀升，有利于促进经济发展方式的转变与经济效益的提高，形成服务业与制造业升级互动的良好局面。国际经验表明，大都市的发展无不经历了从以制造业为主导到以服务业，尤其是现代服务业为主导的过程。从这个角度看，发展现代服务业正是事关城市经济发展大局的一个战略举措。因此，加快现代服务业的发展，有利于强化城市功能，形成新的竞争优势，促进城市经济从工业经济向服务经济的转型，促进城市的现代化进程。

正如省委书记赵洪祝在会上指出的，加快服务业发展，有利于充分发挥对制造业的支撑和提升作用，促进先进制造业和现代服务业互促并进；有利于形成国民经济的主导产业和增长点，促进经济综合实力的整体跃升；有利于完善公共服务体系，促进经济社会和城乡区域协调发展。

记者：省委书记赵洪祝指出：“要按照形成以现代服务业为主体产业结构的要求，积极改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，重点在生产性服务业、地方金融业、文化创意产业和旅游产业取得突破。”那么，我们现在是否具备了突破的条件？

李建中：要使现代服务业成为主体产业，必须首先推进传统服务业到现代服务业的转变，其中包含两层涵义：一是依靠服务业行业类型的分化扩张，以新兴的关联产业，特别是以技术知识密集型的产业关联取代以劳动密集型为主体的产业关联；二是通过对传统服务业的改造提升与业态创新，实现向现代服务业的转变。

浙江加快从传统服务业向现代服务业转变的条件已经成熟。其现实基础是：2000—2007年，全省服务业增加值年均增长13.9%，增速居全国首位；服务业增加值占GDP比重从36.4%上升到40.7%。2007年全省服务业增加值达7646亿元，占全国比重从2000年的5.8%提高到2007年的7.8%。在人均水平上，人均服务业增加值已连续八年在全国各省区中位列首位。2007年达1.5万元，是全国平均水平的2倍多。在结构转换上，传统的交通运输仓储和邮政业、批发零售贸易和住宿餐饮业比重总体上呈下降趋势，金融业和房地产业比重明显上升，计算机服务和软件业、文化创意、电子商务等新兴行业迅速崛起。在地位作用上，服务业已经成为经济增长的重要引擎。2007年，浙江服务业对经济增长的贡献率达42%，比2000年提高了11.7个百分点；服务业地税收入达813.7亿元，占全省地税收入比重已高达63.1%，已成为地方财政收入的稳定来源。浙江经济转型升级的要求，浙江服务业的发展水平，提出了加快发展现代服务业的历史任务。

记者：“现代服务业”这一概念，目前并没有一个统一的界定。根据您的多年研究，以及浙江的省情，您认为我省现代服务业发展的重点应放在哪里？

李建中：服务业以其各种服务功能，把社会的生产、分配、交换、消费的各个环节有机地联结起来，促进人流、物流、信息流、资金流的畅通运行，有利于进一步发挥第一产业和第二产业的潜力和效益；服务业供给的扩张及其与生俱来的“反周期效应”、“蓄水池”效应，使现代经济增长越来越依赖于服务业的增长，服务业已成为现代经济活动的中心。

现代服务业是相对传统服务业而言的，且是一个动态的概念。在现阶段，现代服务业主要是跟电子信息技术相联系的知识密集型服务业。与传统服务业相比，现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加价值三大特征。一般是指通信服务业、网络服务业、计算机服务和软件业、电子商务服务业、现代物流业、金融保险业、文化传媒业、技术服务业、中介服务业、会展业等。

根据现有基础优势和各种条件，浙江现代服务业的发展重点领域除了通信服务业、文化传媒业、技术服务业外，还应特别注意以下行业：网络服务业、软件业、动漫游戏产业、电子商务服务业、金融保险业、中介服务业、会展业和现代物流业等。

记者：加快现代服务业的发展，使之成为浙江经济发展的重要引擎，需要做好多方面的工作。在实际工作中我们应如何着手？

李建中：总体上说，我们要把握好六个工作重点——在融合发展上下功夫，推动生产性服务业与先进制造业协调互动；在优化发展上下功夫，大力发展面向民生的生活性服务业；在集聚发展上下功夫，加快推进服务业集聚区建设；在统筹发展上下功夫，推动城乡服务业互促共进；在开放发展上下功夫，提升服务业的国际化水平；在创新发展上下功夫，增强服务业发展的活力和动力。

具体来说，要把现代服务业培育成主体产业，除了加强组织领导、规划和产业政策引导、服务业人才队伍建设、培育服务领域领军企业和知名品牌外，特别要关注以下两方面政策措施的落实：

——加大对现代服务业的政策扶持力度。一要加大财政资金的投入。继续安排服务业发展专项资金和引导资金，并根据财政状况及服务业发展需要逐步扩大资金规模，重点支持现代服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力。包括现代服务业集聚区公共服务平台建设项目的补助、现代物流项目的贴息补助等。要整合服务领域的财政扶持资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持服务业发展。二要实行税费减免优惠。在国家税法规定的框架内，切实抓好现行国家税收优惠政策的落实。积极探索扩大软件开发、信息技术、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等服务业发展的税收优惠政策。三要加强用地保障。各地在土地利用总体规划、城市总体规划等规划时，应明确保障服务业发展用地的措施；加强和改进土地规划计划调控，年度土地供应要适当增加服务业发展用地。积极鼓励用地单位在不改变土地用途的前提下，充分利用存量房产或土地资源，兴办信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业。

——深化服务领域的改革开放。一方面，进一步放宽服务领域市场准入。加大电信等垄断行业改革力度，进一步推进投资主体多元化，引入竞争机制；继续深化银行业改革，调整和放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策的落实工作。另一方面，稳步推进服务领域对外开放。在优化结构、提高质量的基础上扩大服务业利用外资规模；推动杭州市加快形成服务外包中心，对软件和服务外包等出口开辟进出境通关“绿色通道”，为服务企业“走出去”和服务出口创造良好环境。

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