全天候”网上政府”走近福州市民

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1596

||2008-08-29

时下，融网上公开、网上互动、网上审批、网上监察为一体的全天候“网上政府”正朝着福州市民走来。

网上公开保障公民权利

“中国福州”门户网站是全国地市级政府网站中提升、发展最快的网站之一，根据国务院信息化办公室发布的评估结果，在全国333个地市级政府网站中，“中国福州”门户网站2007年的排名比2006年上升了98位，每月访问量都在100万人次以上，政务公开类栏目成为最受福州老百姓欢迎的栏目，稳居各栏目点击率榜首。

“中国福州”门户网站已实现与13个县(市)区政府网站、各市直部门网站的整合链接。原来各自为政的部门网站，日益整合成为一个统一、综合的大平台。在这里，既可以看到最新文件、政策解读，又可以看到公告公示、人事任免等等。

为了从机制上保证以最快的速度在网上公布政府文件，福州市制订了《关于在“中国福州”门户网站发布市政府及市府办文件的通知》，明确规定将命令、决定、公告、通告、通知等文件一律上网对外公布，要求应予以公开的文件必须在正式编号后4个工作日内予以网上公开，大大少于《政府信息公开条例》所规定20个工作日的法定时限。

网上互动凝聚群众智慧

“12345，有事找政府”，如今已成为福州市民耳熟能详的一句话。市民在网上留言或发送电子邮件后，有关部门及时倾听民声，回复诉求，这是福州“12345”便民呼叫中心带给人们的便利。

2006年3月，福州市以“中国福州”门户网站为依托，开设了12345便民呼叫中心。如今，12345便民呼叫中心已覆盖市、县(市)区、乡镇(街道)三级政府及其部门，共有1176个单位加入系统服务。截至今年7月31日，12345便民呼叫中心共在网上受理诉求件逾10万件，日均点击量近1万人次，群众和企业的满意率达92.47%。

福州“12345”贴近市民的互动式、全天候在线服务，无疑是其最大特色。福州市和各县(市)区信访局按“谁主管、谁负责”的原则，将群众通过福州“12345”提请帮助协调解决的问题(诉求件)，批转给各级相关职能部门限时办理答复，整个受理过程都在互联网上互动式在线办理、运行，原则上所有办理结果都在网上公开答复，让群众更好地行使参与权和表达权。“12345”也由此成为福州市委、市政府倾听网络民意、凝聚民间智慧的重要平台。

网上审批优化发展环境

1997年5月，福州市在全国率先实行了投资项目审批“一栋楼”办公，采取集中管理的模式，各部门派人进驻“一栋楼”，实行一个窗口收、出件，为投资者提供审批服务。

2000年8月起，福州市正式推行投资项目审批无偿代办制，投资者只需提供投资项目的各种待批件，由政府部门提供的代办员无偿为其办妥一切需要政府部门审批或办理的有关手续。

2006年10月，福州市开始筹建网上审批及效能监察系统，采用“外网受理、专网办理、外网发布”模式，通过构建“福州市网上审批服务大厅”“福州市网上审批系统”“福州市网上效能监察系统”和“福州市市级部门服务窗口视频监督系统”4个子系统，形成一套完整的审批和监督系统。

目前，除极少数涉密的部门外，福州市所有行政审批部门和行政审批项目全部纳入系统管理，涉及50个部门和429个审批项目，上网项目及涉及部门之多在全国都较为少见。去年11月，系统开通试运行，今年5月正式运行，在网上构建了一个永不下班的行政服务中心。

网上监察有效预防腐败

网上审批离不开网上监察。在“网上效能监察系统”和“服务窗口视频监督系统”的有效监督之下，福州市的公共权力确保在阳光下运行，切实预防腐败，真正取信于民。

以往由于监督手段的限制，福州行政审批工作长期存在收件难、办理难、取件难、监督难的“四难”问题，网上审批及效能监察系统较好地解决了这些问题，让所有法人和自然人都能平等享受权利和待遇。

福州“12345”同样也在纪检监察部门的监督之下。2007年起，福州市效能办将“12345”诉求件办理质量纳入效能考核范畴，对“12345”受理、批转、办理、答复整个过程进行效能监督，并定期通报。对互相推诿、敷衍了事或逾期查阅、逾期办理超过规定次数的职能部门负责人、经办人追究效能责任，确保“事事有着落，件件有回音”。

下一步，福州市计划把行政处罚、行政确认等行政执法行为和政府采购、产权交易、土地拍卖等交易行为全部纳入电子监察的范围，将网上效能监察系统整合提升为对全市行政权力运行情况进行全方位监察的阳光运行系统。福州市政府办公厅负责同志表示，福州将以网络为载体，打造集政策发布、舆论引导、建言献策、民意诉求、举报监督、公开办事和绩效评估等平台为一体的“网上政府”，尊重民意、体察民生、汲取民智，凝聚民力，让网络真正成为福州构建和谐社会的重要力量。

责编：bjxadb01