从市北工业园区看中心城区如何发展生产性服务业

||2008-07-28

如果说中环线是申城的一条项链，那么市北工业园区则是闸北为这条项链打磨的一颗钻石挂件。钻石上特别引人注目的一个切割面，无疑是生产性服务业的崛起。

车过中环线闸北段时，可以看到一片高低错落、外观气派的楼宇，三块楼顶的红字招牌十分醒目，分别是“市北工业园区”、“市北生产性服务业集聚区”和“总部商务区”。这是否正好契合园区15年来的发展轨迹，一个老工业园区正在走向总部商务区，而转型的关键是集聚生产性服务企业？园区管理者称“确有此意”，并向记者提供了一组数据：去年园区完成技工贸收入200亿元，其中生产性服务企业实现区级收入1.94亿元，对区域经济的贡献率提升到6%；且自首家生产性服务企业入驻以来，园区对区域经济的贡献绝对值在5年里增长了5倍。在这5年里，生产性企业和生产性服务企业正在形成一减一增的趋势。

闸北区委书记姚海同在接受记者采访时介绍，生产性服务业是闸北全力打造的四大支柱产业之一，也是最具发展潜力的新经济增长点。去年全区生产性服务业实现区级税收同比增长10.2%，而今年上半年同比增长44.9%。市北工业园区可以说是闸北发展生产性服务业的一个缩影和亮点。

企业解剖：服务是如何分离出来的

【调查札记】社会生产分工的过程，是不断发现“增值地带”的过程。“增值地带”是记者在调查中自设的一个概念，不一定确切，意指在产业链的任何两个相关环节之间，当原有的衔接出现不协调性，导致生产效率降低、生产成本提高和生产效益缩小的时候，自然而然就分离出新的“增值地带”。发现“增值地带”，是新的门类脱离并服务原有“产业母体”的开始。在市北工业园区，记者专门走访了环达电脑（上海）有限公司，目的是想通过解剖这只“麻雀”，初步了解制造业中是如何分离出新的产业门类；同时对生产性服务企业的一般特征、运作模式和基本分类，有一个大致的印象。

环达电脑（上海）有限公司接待每位初次拜访的客人，离不开一张布满点线的电子地图：从台湾岛发出的多条线，连接祖国大陆的几个点———广东的顺德、上海的浦东和闸北、江苏的苏州和昆山；再由这些点发出的线，越过国境，通往世界。地图展示的是台湾神达电脑集团的业务分布情况，而上海闸北的那个点代表的就是环达电脑。作为台湾神达电脑集团在祖国大陆的分公司之一，环达电脑不只是地图上的一个坐标点，更是地图上所有连线的交汇点，事实上，它确实承担着“造芯”使命。

何谓“造芯”？公司总经理叶乃元带记者参观了一个特殊的工厂———两间安置着车床等大型生产设备的工厂间，被包围在各种各样技术实验室中。实验室里的工人按照项目规划，用电脑计算出成品尺寸、三维形态、材料需求等具体数据，输入工厂间的车床。车床自动运转制模，很快生产出一个个GPS。接过样品，记者觉得手感特别轻，因为还只是无“芯”的外壳。叶乃元说：“‘芯’就是我们负责的部分，是支持产品工作的核心技术。”

便携式GPS是神达集团的重点产品，每一款产品上市都是台湾总部、上海环达和昆山工厂有机衔接的结果。环达电脑作为生产性服务企业，在承担技术研发同时，也需着眼于提高下游的生产效率。记者所参观的工厂间专为小批量生产样机外壳设置，生产一个GPS外壳最多只需一星期、成本不过几十元，既能满足研发实验需要，也能及时供客户检验并提出修改要求。

如果将这一动作交由昆山工厂去做，成本则会大大提高：一方面，昆山工厂的流程按批量生产设定，仅开模费用就不是几十元能解决的，且一次性生产数千件产品，如果客户要求修改细节，就意味着数万元产品全部报废；另一方面，昆山工厂生产成品，按规定出厂前需经过相关监管部门审核检验，周期长，不能满足及时提供样机的要求。而以往的生产流程正是这样的。

道理简单，意义很大。环达电脑发现并拓展了产品生产链中的"增值地带"。

在市北工业园区里，目前已有65%的企业如同环达电脑一样，通过为制造业服务创造经济效益。赛科斯信息技术有限公司是世界5大呼叫中心外包企业之一，办公区域里满是清一色的电话接线员。南腔北调像在联合国开会，使用语言有汉语、英语、日语、泰语、印度语等9种。原来，他们承担了跨国生产企业的售后服务职能，为这些企业在世界各地的客户提供母语咨询，从而将售后服务从生产企业中剥离出来，使生产企业能够专心于制造过程。一家生产企业为记者算了笔账：如果没有赛科斯这样的呼叫中心外包企业，而是由生产企业自己设置呼叫服务中心，不仅要花费数百万乃至上千万的巨额资金投入，更可能牵扯掉一大半的生产能力，直接影响生产效率。但通过呼叫中心外包企业，只需支付一定的委托费用，生产企业就能轻松上阵，实现"术业有专攻"的社会生产分工。

什么是生产性服务业？市北工业园区招商一线的员工这样描述：生产性服务业是为生产性企业服务的，能够帮助生产性企业提高生产效率。这些企业所涉门类很广，主要集中在现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业，以及包括咨询、代理、广告、培训、劳务中介等在内的商务服务业。记者采访调查后倾向这样一种说法：生产性服务业是管理方式和资源利用从粗放型向集约型转变的产物。现代企业管理上的变化，表现在越分越细、越管越少、越管越精，一是生产性企业在剥离辅助性、社会性职能之余，将主营业务范围集中在有比较优势和核心竞争力的领域中，形成专业化公司；二是研发和营销作为生产性企业中兑现附加值的重要环节，出现专业化发展趋势，相关专业人员通过市场重新配置、整合，融入专业公司。第三产业这个箩筐太大，在新的发展形势下，有必要把其中的一部分产业分离出来，大力发展总集成、总承包、研发、物流、采购、营销、服务外包等生产性服务业。

产业解构：中心城区如何魅力不减

【调查札记】转型是一个城市产业发展的永恒主题。产业结构恰似一个生命体，始于生机勃发，终于衰退乏力。睿智进取的地方，总能发现机遇、抓住机遇、用好机遇，在"疲惫的歌声"将唱未唱之时，就已谱写新的乐章，始终把握产业发展的主动权。市北工业园区提供了一个样本，使记者对生产性服务业出现的时代背景和现实条件，以及上海中心城区发展生产性服务业的重要性和紧迫性，有了深一层次的认识和理解。从一个地区的产业结构看，形成生产性服务企业集聚效应，既符合产业梯度转移的要求，又满足产业接续发展的需要，也就创造了新的"增值地带"。

既有各具样式的智能化工业楼宇，又有生机盎然的园林水景，市北工业园区的今朝情状，让人不敢回忆其昨日景象：自15年前建园区起的很长一段时间，这里扮演着一个接受传统纺织、轻工等产业梯度转移的角色，给人的感觉是污染重、噪声大、环境乱、视觉差。记者深深地意识到，产业转型的前景无疑诱人，而过程着实痛苦，不断重复着"腾笼换鸟"的悲壮。

环达电脑的两栋楼宇高度只有5层，但足够宽敞，每个楼层的面积都在1000平方米以上，阳台更被设计成温馨的休闲区。"这就是工业厂房的好处。"叶乃元说，原先在中央商务区瘦高型的摩天楼里，环达电脑根本别想设置工厂间，连招收员工都要掂量掂量商务成本。但在市北工业园区，他找到了适合生产性服务业的楼宇，既有一定的生产空间，又适合技术人才工作。落户3年来，公司员工数从最初的200多人扩张到600多人，不久将突破1000人。

市北工业园区负责人周群告诉记者，这里每天每平方米几元钱租金的工业楼宇，如今企业抢着租用，可几年前几角钱租金的工业厂房都愁没人来。一样的房子，为什么境遇不同？她回想起几年前盘点园区企业时的一个重要发现：15年前园区刚成立时，落户企业几乎100%从事制造业；到上世纪末，制造业只占企业总数的1/3；可本世纪以来，新引进的企业中只有10%左右的企业从事制造业。而在所有的企业中，那些出得起高租金的、需要大场地的、环境污染小的、能耗少的，都是些为生产性企业提供服务的企业。尽管那时并不了解生产性服务业，但市场已透露出蛛丝马迹：这类企业应该是中心城区未来重点关注的。对一个制造业底子厚，可又处在寸土寸金、商务成本逐渐高涨的中心城区的传统工业园区来说，这样的企业将成为推动产业转型的重要力量。

有经济学家曾对市北工业园区作过产业态势分析，在现代基础设施日趋完善、楼宇经济迅速崛起、工业郊区化加速发展、商务成本日益高涨的影响下，中心城区的制造业面临着边际效益不断下降、招商引资难度加大的严峻挑战，出于追求黄金地段黄金效益，以及提升园区在区域经济发展中的地位和作用的考虑，应该在以楼宇经济为特征的中央商务区和以制造产业为代表的郊区工业区之间寻找新突破，否则将会陷入重围，举步维艰。好在市北工业园区果断抉择，生产性服务业发展很有起色，新的"增值地带"得以形成。闸北区委书记姚海同认为，从整个闸北区来看，工业土地和厂房资源相对比较丰富，发展生产性服务业有一定的制造业基础，而生产性服务企业的介入又能和传统工业转型相结合，是区域经济实现"退二进三"的最佳途径，因此在前年就明确将生产性服务业列为全区"十一五"发展的四大主导产业之一。有关统计显示，去年闸北区生产性服务业区级税收达到..55亿元，同比增长10.2%，占全年区级税收比重为8.5%；今年上半年，生产性服务业区级税收1.79亿元，占区级税收比重9.3%。

从上海中心城区整体看，生产性服务业受到热烈追捧。去年，中心城区服务业增加值占中心城区生产总值78%，第三产业总值占上海市GDP的比重超过50%。但从空间结构来看，中心城区内部服务业高度集中，可中心城区的各个工业园区仍以传统制造业为主，经过多年发展已不可能通过规模扩大来提升区域的GDP数据。新一轮的产业转型已经如火如荼展开。

环境解读：生活链怎样支持生产链

【调查札记】企业在发展过程中，会出现多种多样的问题，绝大多数与人的问题有关。人是生产力中最活跃的因素，这在具有知识和技术密集特点的生产性服务业中，表现得相当明显，其从业人员对企业提供的生产环境和生活环境的要求比较高，其流动性将视环境条件的优劣而表现出强弱。如果人留不住，还怎么留住企业。因此，在生产性服务业发展环境建设上，既要重视生产链，也要重视生活链，两者不可偏废。维护"增值地带"，是形成生产性服务业集聚效应的重要条件之一，只有认真服务他人，才能发展自己。市北工业园区在构建生产性服务业的发展环境上的做法和经验，值得注意并加以借鉴。

赞盟国际中小企业中心是市北工业园区内的一家德资机构，本身就是生产性服务企业，专门为从事精密制造的中小企业提供孵化服务，但人力资源管理并非中心所擅长。此时，园区内提供人力资源管理外包服务的智联易才接过了这道难题，同时为中心及其孵化的中小企业提供人力资源管理。据了解，在落户园区不到一年的时间中，智联易才已经为园区内相关企业提供了1500余人次的人力资源管理服务。

看到企业间如此合作，园区的管理者很是高兴："除了硬件载体建设要符合生产性服务企业的发展，我们更希望生产性服务企业也能专注于自己的主营业务。所以，园区有意识引进各类生产性服务企业，并鼓励他们拿出专业优势，构建公共服务平台，构建生产性服务企业发展所需的生产链。"园区特别引进了一批能够从事公共服务的中介机构，仅行业协会就有上海计算机行业协会、上海通信制造业行业协会、上海交通电子行业协会、新加坡信息通讯协会等7家。今年上半年还成立了一个统计站—这可能是全市工业园区内唯一的统计站—按照设置目标，既要承担常规企业数量、生产规模、GDP贡献等数据统计，更要将生产性服务企业的发展脉络用数字详细记载分析，供管理方在引导生产链良性发展上进行参考。从园区服务的角度看，仅仅完善生产链是不够的，还应千方百计提供生活链，给生产性服务业从业人员创造一个充满人文关怀的环境：生活在工作中，工作在生活中。记者在调查采访中，乘坐过园区提供的穿梭巴士，体会到生活链带来的好处：穿梭巴士在园区内主要建筑门前都有站点，园区外的站点则设在最近的交通枢纽—汶水路地铁站，平均15分钟一班的穿梭巴士从早上7点运营到晚上7点；中午时分，穿梭巴士还在附近社区商业中心增设一个站点，企业员工从园区的一个点到另一个点，都十分快捷方便。

在市北工业园区建设之初，压根没有考虑过企业员工的生活链，部分地块连煤气管道都没有铺设。但随着生产型服务企业的增多，园区管理者越来越感受到生活链对留住企业、留住人才的重要性，并打出"组合拳"：在"吃"上，免去房租招入6家餐饮企业，包括价廉物美的大食堂，适合商务会谈的简餐厅、咖啡厅，可供2000人同时用餐，加上部分企业自设的食堂，基本解决了园区内的午餐问题；在"行"上，提供5辆穿梭园区的巴士；在"住"上，考虑到跨国企业人才交流的频繁性，在园区管理大楼里辟出60套单身公寓，实行酒店式管理，供企业租住；还引进了2个银行网点、1个邮政网点、3个便利店及药店，进一步方便园区企业员工的生活。

"尽管仍旧面临众口难调和部分企业的特殊需求，但现在的努力毕竟弥补了早期规划的不足。现在，园区食堂上座率超过80%，单身公寓入住率在60%左右，证明企业对生活类的服务还是认可的。下一步，园区还将根据企业提出的用餐花色少、生活网点品牌化等建议，完善相关配套服务。"在园区管委会收集的一叠企业意见反馈表中，所有和生活需求相关的建议都被认真地进行了分类圈画，也印证了市北工业园区努力为生产性服务业提供完善生活链的决心。

产业解构：中心城区如何魅力不减

中心城区的制造业面临着边际效益不断下降、招商引资难度加大的严峻挑战，应该在中央商务区和郊区工业区之间寻找新突破。发展生产性服务业，形成新的“增值地带”。

环境解读：生活链怎样支持生产链

维护“增值地带”，是形成生产性服务业集聚效应的重要条件之一，只有认真服务他人，才能发展自己。

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