武汉开放型经济存在的主要问题及建议

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1479

|武汉市商务局|2008-06-11

一、当前武汉开放型经济存在的主要困难和问题

武汉开放型经济在快速发展同时，也存在一些不容忽视的困难和问题，面临着诸多的严峻挑战。

（一）开发区发展空间有限，工业用地供应严重不足。随着投资环境不断改善和招商引资的力度不断加大，外资进入我市的势头十分看好。由于国家土地规划修编工作一直没有启动，省政府的土地审批量急剧下降，使我市土地存量远不能满足项目落户要求。由于发展空间不足，土地供应有限，开发园区出现了“项目等地，排队入园”的状况。虽然东湖、武汉两大国家级开发区通过托管江夏、蔡甸等区的部分街、乡，实现了功能区的扩展，但在当前国家地根紧缩的政策下，土地变性难度大、程序复杂，影响一批外资大项目进驻进程。

（二）大项目前期准备、谈判、审批周期长，引资工作机制有待创新。一些大项目超出武汉市的审批权限，有的甚至涉及国家多个部门审批，需到国家的审批部门做大量的争取、协调、疏通工作，造成部分项目审批周期较长。

（三）口岸功能不完善。目前，我市仅有航空和水运两个一类口岸以及铁路二类口岸。公路口岸刚获省政府批准，正在建设之中。东西湖区保税物流中心尚未挂牌。没有具有完整意义的集保税、加工、物流于一体的功能区。集装箱水运、铁路运输周期不固定、时间长，成本高、难控制。口岸查验单位协调性差，通关效率不高。

（四）产业配套能力不够强。我市虽然建立了比较完备的工业体系，但支柱产业和优势行业存在产业链不够完善，配套能力不强的问题。比如光电子信息产业，投资类电子本地配套不到10%，消费类电子产品的核心部件基本上依赖进口，只有外包装、印刷品等技术含量与附加值低的产品在本地配套。我市汽车国产化率虽然达到85%以上，但本地配套仅占国产化零部件的45.5%左右。同时，由于各地区发展经济的需要，盲目争商，搞重复建设，造成配套能力不强，从而影响了资源有效配置、产业的合理布局和特色产业集群的形成。

（五）企业“走出去”开展工程承包和劳务合作、境外投资经营存在畏难情绪，积极性不高。同时，国家在扶持地方企业“走出去”方面缺乏强有力的支持政策和措施，致使地方企业在开拓国际市场过程中抗风险能力弱。

（六）服务外包产业发展滞后，具有一定规模的企业不多，竞争力不强，具有国际视野的人才不足，知识产权保护问题突出。

二、希望争取国家有关部委支持政策措施的建议

（一）商务部

积极争取商务部给予武汉以下支持政策措施：

1、参照重庆模式，与武汉市签署“共同建设内陆开放型经济合作备忘录”，支持武汉建设开放型经济示范区，促进武汉城市圈“两型社会”建设试验区综合配套改革。

2、参照中新合作苏州工业园模式，支持武汉申报筹建中英节能环保（武汉）示范园区，重点引进英国及欧盟其他国家节能环保产业领域的龙头企业，深入推动武汉与英国的节能环保合作。在坚持和维护国家主权的前提下，自主地、有选择地借鉴吸收英国经济发展和公共管理方面对园区适用的经验，吸引全球各类风险投资、创业担保、产业基金等入区投资节能环保产业，将该园建设成为资源节约型、环境友好型的生态示范区，研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区。

3、支持武汉吴家山台商投资区建设。继续发挥台商投资区在承接台湾地区先进制造业和现代服务业转移等方面的载体功能。简化湖北省暨武汉市台资项目投资主体资格证明的公证和认证。对台商来武汉投资免予提供投资主体资格证明的公证和认证以及台商资信证明；对台湾地区投资者在中国大陆以外第三地投资设立公司并以其名义来武汉投资的，如该第三地公司在当地公司登记机构登记（或备案）的股东情况可证明其中有台商投资成份的，其在武汉投资的项目也免予提交投资主体资格证明的公证和认证以及投资者资信证明。

4、将一定权限下放给武汉市。对商务部列入重点推介的2亿美元以下的外资鼓励项目，在其权限下委托武汉市自行审批，并适当扩大武汉市下发对外投资批准证书的权限；

5、支持武汉市参与境外经济贸易合作区建设项目招投标。支持设立武汉境外工业园。。

6、商务部支持湖北省暨武汉市会展业发展。加大对机博会领导、支持力度。将中博会定点武汉举办。支持武汉市赴台办展。

7、支持武汉建设全国性服务外包培训中心，为武汉乃至武汉城市圈、中部地区服务外包企业提供高素质人才。

（二）海关总署

积极争取海关总署给予武汉以下支持政策措施：

1、支持武汉申报建设武汉阳逻保税港区，将武汉出口加工区、武汉保税物流中心的政策与功能与之整合，实现港区联动，互动发展。重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。享受国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等优惠政策。条件成熟时，在武汉阳逻保税港区进行建立自由贸易港区的改革探索。积极会商有关部委，研究设立“武汉空港保税港”的可行性和必要性。

2、支持武汉口岸大通关建设。

深化武汉口岸管理体制改革。借鉴发达国家普遍采取的口岸管理模式，在武汉进行口岸管理体制改革试点，理顺口岸管理关系，探索海关、检验检疫、边检、海事等制度创新，建立依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理、国际一流的口岸管理体制。

支持武汉电子口岸建设。推动武汉口岸出口货物和进口免税货物“电子放行”，支持实现武汉电子口岸物流信息平台与口岸通关平台的互联互通和优化整合。

3、积极支持设立武汉阳逻（保税港区）海关。

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