时评：公共服务免费之后的话题
||2008-04-20
近来，继一些城市的公厕、公园开放之后，各地的图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、爱国主义教育示范基地的免费开放也提上日程。同时，针对部分人群免费医疗、免费保健、免费教育体系的建设步伐也在加快。一个新的公共服务免费时代正向大众走来。
与此同时，新的问题也相伴而生。《工人日报》4月15日报道的甘肃省博物馆“爆棚”和兰州婚检机构“冷场”的一组对比事例，反映出当前公共服务领域的一些变化，以及让人或欣喜或尴尬的现实。
之所以欣喜，因为大家看到了随着逐渐摆脱“吃饭财政”的重压而向公共财政转移，相关部门正在逐步把原属于公共服务范畴的一些设施，免费提供给公众；之所以尴尬，因为公共服务免费，绝不是一“免”了之那么简单，而是需要政府在公共服务领域必须管理升级、服务升级，才能顺应时代的潮流，满足公众的需求。
以甘肃的博物馆为例，该馆馆藏丰富，是全国著名的省级博物馆之一，在免费开放前装修一新，盛装开放，受到公众的热捧该是理所应当。设想，如果展览内容陈旧，展品乏善可陈，布展生硬死板，图解说教味同嚼蜡，面临的将不是“爆棚”而可能是门可罗雀。再比如，兰州几家婚检机构虽然发出了免费的邀请，但旧貌未改新颜，公众对其曾经“强制婚检变味为强制收费”的记忆至今犹在。设想，如果婚检机构能够革故鼎新，全面提升服务水平，把冰冷的身体检查变为温馨的健康关爱，还会遭遇“冷场”吗？
诚然，诸多问题的出现并不是由于免费本身导致，而是综合配套和服务没有及时跟进造成的。一段时间以来，从办这个证、盖那个章到领什么表，从这个附加费到那个建设费，只要与哪个公共部门打交道就要交费，不论享受什么公共服务都得付费，而且是“垄断性高收费”，公众的抱怨自然少不了。随着社会的发展以及改革的深入，公共服务逐步回归免费，这是一种可喜的变化；在公共服务免费之初，部分设施和服务出现或“爆棚”或“冷场”的状态时，仍旧需要用改革的办法加以解决。
首先，对所有公共服务收费项目进行一次清理。现在，许多地方正在进行非税收入改革，对政府部门的所有收费进行统一征收，纳入财政预算，借此避免高收费、乱收费和无限度的“以费养×”。这是一个不错的开端。接下来的任务，应该是审查政府各项收费及其使用的合理性、合法性。
其次，加强公共服务的硬件设施建设。在社会服务体系和设施建设上，一些地方的欠账很多，加大投入力度，完善公益性文化场所、健全公共服务设施应是众望所归。部分地方博物馆的“爆棚”，从一个侧面反映出长期以来公众文化生活严重缺失，以及公共文化场馆日渐稀少的现实。
再有，提升公共服务的水准。相关部门应转变“收费时代”的管理思维、管理模式、管理机制和管理方法，全面提升公共服务水平，增强公共服务的吸引力、影响力，把各项惠民政策真正落到实处，不断在实践中丰富服务型政府的内涵。
公众的需求无止境，社会事业的发展无止境，我们的改革同样永无止境。
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客户世界
这家伙很懒，什么都没写！
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