开辟多种途径 举报有害信息

“您的手机中了二等奖，获得30万元奖金，请将1万元公证费转XX账号”、“香港六合彩分会为您透码，详情致电XX”，随着手机短信的风行，通过手机进行诈骗的方式层出不穷，上当受骗的人也不在少数。8月9日，新浪网就爆出《手机骗钱骗到手软，老教授上当愤然投书中央领导》的消息。

由于手机诈骗是在网络虚拟空间内进行，巨额的信息量使其具有相当隐蔽性，给技术拦截、调查取证等工作带来困难。要有效地遏制此类犯罪，除了各相关部门加大管理和打击力度以外，提高公众对虚假信息的防范意识和甄别能力非常重要。因此，日前公安部、信息产业部联合在全国范围开展“打击手机短信诈骗犯罪专项行动”，以遏制此类犯罪活动。信息产业部还发出了《关于定期向手机用户发送公益性警示短信息的通知》，要求各移动通信企业每周一次向用户发送公益性信息，内容包括“中奖电话毋轻信，记住号码速举报”、“举报六合彩虚假信息，配合公安机关打击诈骗行为”等等，以提醒公众识别和警惕不法分子利用手机从事的诈骗活动。前不久，笔者就收到了联通1001发送的一条警示短信。

如今，不仅打击手机短信诈骗犯罪专项行动取得一定进展，打击淫秽色情网站专项行动也取得阶段性胜利。据初步统计，截至目前，北京、辽宁、上海、广东、重庆等地公安机关已经关闭淫秽色情网站近700个。我们发现，找到这些淫秽色情网站的线索主要是通过举报电话和举报网址实现的。据新华网称，公安部7月16日晚7时开通了打击淫秽色情网站举报电话和举报网站。截至7月27日8时，公安部共接到群众举报电话1386个，其中反映淫秽色情网站的电话733个，约占53％；截至7月26日18时，接到群众通过网络举报的信息21169条，其中反映淫秽色情网站信息的16711条，约占79％。

笔者认为，结合上述两条新闻，从构建打击网络淫秽色情、诈骗等有害信息的长效机制来看，我们应当在举报途径上针对网络的特点有所创新——开辟多种网络有害信息举报途径，使通信企业利用自身的网络优势，在一定条件下成为网络有害信息举报的“二传手”。

我们看到，互联网非有害信息与有害信息长期并存将是一个不争的客观事实，因此，构建互联网长效治理机制是我们的必然选择。网络的特点使有害信息渗透性更强、传播速度更快、传播范围更广。根据目前打击淫秽色情网站的经验来看，治理网络有害信息“针尖对麦芒”的有效方法就是大力提倡群众举报，实现群防群治。然而，这种以举报电话、传真为主要举报途径的方式，最难突破的就是“太难打了，总是占线！”同时，我们也看到，公安部公布的举报电话为：010—65283344；010—65207655。举报网站网址为：cyberpolice.cn。如果不是刻意去记忆，相信一般人很难记住这些举报号码。另外，我们仅仅要求移动运营商定期向手机用户发送公益性警示短信息，估计多数手机用户也会如过眼云烟。

如果说发送公益性警示短信息是移动通信企业履行了社会责任，作出公益性贡献的话，我们不妨重新设计实现这种社会职责的方式。去年，有消息称，信息产业部宣布将对原政企合一体制下电信网编号计划中不适应当前形势发展的部分进行修改和调整，组织制订和颁布了《电信网编号计划》（2003年版）。该编号计划保持广泛使用的紧急业务号码（如匪警110、火警119、急救中心120、道路交通事故报警122）、政府公务类号码（如12315、12345等）及电话查号114不变；各基础电信运营商的客户服务号码扩展为5位，1000调整为10000（中国电信）、1001调整为10010（中国联通）、1860/1861分别调整为10086/10088（中国移动）。我们看到，无论如何调整（尽管目前电信运营商的客服号码尚未完全调整过来），除了紧急业务号码、政府公务类号码外，这些基础电信运营商的客户服务号码与广大人民群众的日常生活息息相关。老百姓对这些号码耳熟能详，远胜于对目前举报电话的记忆。于是，我们可以这样设想：通信企业的网络覆盖面广的优势＋客服号码的简便易记＝新的有害信息举报途径。

在排球比赛中，二传是衔接攻防的枢纽，二传手则往往是一个队的场上核心。二传的作用不仅要把球既稳又准地调整起来，便于本方队员扣球；而且应根据临场情况灵活巧妙地运用各种隐蔽动作，以迷惑对方，造成对方拦网上的错觉和失误。因此，我们可以这样比喻：对于有害信息，人民群众可以通过电话或短信的方式发送到电信运营商的客户服务号码上，电信运营商作为“二传手”再把举报信息转到国家相关管理部门。当然，如果说净化网络人人有责的话，我们完全可以在资费上允许电信运营商有偿提供，从而更好地起到激励作用。