电信管理局有关负责人就SP代码调整作出解答

||2007-04-12

电信管理局有关负责人就SP代码调整作出解答

周密筹划 稳妥实施

　　近日发出关于短消息类服务接入代码基础电信网络调整开始启动的通告，提出下一阶段工作的新要求。为了更好地周密筹划，克服困难，稳妥实施，部电信管理局有关负责人就SP代码调整工作接受采访，对下一阶段的相关工作进行部署，对有关问题进行解答。

问：部此次发布的175号通告和前期的有关通告有何不同？

　　答：根据2006年6月发出的393号通告的要求，今年10月31日将在全国统一启用新的SP代码。考虑到SP代码调整工作不仅涉及全程全网的调整，涉及服务商SP接入代码调整、电信终端生产厂家原预置旧SP代码的升级等大量工作，而且涉及到广大电信用户和众多电信终端用户的利益，针对在下一阶段SP代码调整过程中可能出现的各种问题，在广泛征求电信运营企业、SP服务商、电信终端生产厂家和用户基础上，经过多次专家论研究，部出台了175号通告。该通告是对去年393号通告的完善和补充，是下一阶段SP代码调整工作的实施指南，对SP代码调整和统一工作的平稳顺利实施，进一步维护和保障广大电信用户与众多电信终端用户的合法利益具有重要意义。

问：175号通告为什么要推迟移动用户向小灵通用户发送短消息时取消“106”前缀的时间点？

　　答：去年393号通告明确，2007年10月31日零时新代码正式启用后，移动网向小灵通用户发送短消息时可以不再加拨“106”前缀。但在前期SP代码调整网络准备工作中，中国移动发现网上已使用以“0”字冠开头的代码4000多个。如果在2007年10月31日零时新代码正式启用后立即取消中国移动用户向小灵通用户发送短消息时“106”前缀，并按393号通告要求在新代码启用后三个月的拦截期开始对旧代码进行拦截，中国移动用户发往小灵通用户的短消息也会被系统误拦截。

　　为保护广大用户利益，避免中国移动用户发往小灵通用户的短消息在2007年10月31日零时至2008年1月31日零时的拦截期内被系统误拦截，因此，部175号通告将中国移动用户向小灵通用户发送点对点短信息时取消“106”拨号前缀的时间点由原2007年10月31日零时推迟到拦截期结束后的2008年2月6日零时。同时，考虑到用户拨号习惯的过渡，从2008年2月6日零时至2008年3月16日零时，中国移动用户可使用“106＋0＋长途区号＋小灵通号码”和“0＋长途区号＋小灵通号码”两种短消息拨号方式，2008年3月16日零时之后，全网统一使用“0＋长途区号＋小灵通号码”的拨号方式。

问：为什么要对SP代码实行分期分批割接？

　　答：考虑到SP代码调整工作涉及四家电信运营企业全网移动交换机、短信中心、短信网关的数据割接调整，涉及核心网设备、SP网元、业务等调整，全程全网操作，工作量巨大，如果同一时间点实施割接操作，不可控因素多，安全风险太大。仅从中国移动来看，SP代码调整工作涉及梦网SP网元3200个点9.5万项业务1.6亿用户，集团客户71万家125万项服务3000万用户，自有业务2000多项，核心网设备1000多套。为保证网络调整工作的平稳顺利实施，全国新SP代码可在2007年10月31日零时前分期、分批割接启用，具体时间由基础电信运营企业根据实际情况自行确定。

问：内置于手机终端中的旧代码与新代码为何要有三年并存时间？

　　答：考虑到原内置固化旧代码的终端用户和内置固化旧代码的智能卡用户数量比较多，如果不对内置固化在终端或智能卡的旧代码调整时间给予三年的并存期限，可能会给广大用户带来一定的损失。为此，信息产业部一方面要求SP服务商、电信终端厂家和电信运营企业，对广大用户持有的内置固化旧代码的终端和内置固化旧代码的智能卡进行升级，同时也要求电信运营企业对在终端中内置的由本企业以前分配给SP企业的旧代码实行三年并存，时间从2007年10月31日零时开始至2010年10月31日零时截止。

　　为了保证该工作的顺利进行，通告还要求各SP企业一个月内将终端内置旧SP代码具体情况报相关基础电信运营企业；基础电信运营企业应严格审查，对确属终端内置的旧SP代码实行并存，要求SP企业制定严密可操作的终端升级方案，监督SP企业按本通告的要求将内置旧SP代码的终端升级完毕。同时，基础电信运营企业和SP企业应采取各种有效措施，主动吸引和引导用户使用新SP代码，并防止个别单位继续宣传使用旧SP代码。

问：为什么要明确在并存期内用户通过新、旧代码重复订制同一包月类、订阅类业务的，不得向用户重复收取信息费？

　　答：主要是为了保护电信用户的合法权益，防止个别企业打着SP代码调整的旗号，侵犯用户权益。

问：为什么175号通告对新增内置智能卡和终端要予以管理，具体管理措施有哪些？

　　答：通告明确对新增内置智能卡和终端的管理，其实质是为了维护和保障终端用户的权益。终端内置固化SP业务后，一旦SP服务商更改了原SP业务服务代码或者退出市场不再提供原业务后，因内置在终端的中代码不可更改，造成用户难以继续顺利使用原业务；同时，由于用户可能还在不知情的情况通过终端拨打原来内置的已发生更改的代码，造成该代码无法正常重新被使用或者对重新使用该代码提供的新业务造成影响。为了维护电信网码号资源的使用秩序，维护行业健康持续发展，维护用户对SP服务的自由选择权，信息产业部明确不再批准用户不能自主修改SP代码的终端进网使用；明确要求各终端生产厂家不得生产用户不能自主修改SP代码的终端；明确要求各基础电信运营企业也不得在本企业定制的终端和智能卡中内置用户不能自主修改的代码。

　　不过，考虑到电信终端设备进网检测送检和终端生产备货等情况，给企业留一些必要的操作时间。因此，175号通告明确，一是信息产业部自2007年5月1日起不再批准用户不能自主修改SP代码的终端进网使用；二是各终端生产厂家自2007年6月1日起不得生产用户不能自主修改SP代码的终端；三是各基础电信运营企业也不得在本企业定制的终端和智能卡中内置用户不能自主修改的代码；四是各终端生产厂家和基础电信运营企业应加强对各自营销渠道的管理，防止内置用户不能自主修改代码的终端和智能卡通过其他环节流入市场。同时，175号通告还要求，各电信终端设备入网检测机构应严把进网检测关，防止内置用户不能自主修改SP代码的终端进网。

问：配合175号通告的实施，信息产业部还将采取哪些措施？

　　答：为了确保175号通告顺利实施，信息产业部拟采取如下措施：一是启用电信服务质量申诉服务电话（12300）和移动固定电话机产品质量投诉电话（010－62304131）接受广大电信用户的申诉，并定期向社会公布用户申诉情况。二是近期准备组织检查组，对相关基础电信运营企业、终端生产厂商、SP企业的调整准备情况进行督促检查。三是要求相关电信运营企业、SP服务商和电信终端厂家按175号通告要求进一步细化方案。并要求相关电信运营企业在本企业网站上开辟专栏，集中公布相关SP服务商和电信终端厂家工作进展情况与相关信息，以方便用户监督。

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