央行加快推进法定数字货币研发

中国人民银行8月2日召开2019年下半年工作电视会议，对下半年重点工作做出部署。会议要求，下半年要做好八项重点工作，其中一项重点工作就是，因势利导发展金融科技，加强跟踪调研，积极迎接新的挑战。加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。

我国法定数字货币的研发在几年前起步。中国人民银行研究局兼货币金银局局长王信日前在公开场合表示，为了推动央行数字货币的研发，专门成立了央行数字货币研究所，在深圳和其他地区与当地密切合作，进行系统的开发。公开信息显示，2017年，中国人民银行数字货币研究所正式成立，开展数字货币研究。2018年6月15日，深圳金融科技有限公司成立，该企业由中国人民银行数字货币研究所100%控股。2018年9月，“南京金融科技研究创新中心”和“中国人民银行数字货币研究所（南京）应用示范基地”正式揭牌成立。

实际上在脸书发布了Libra数字货币项目白皮书后，引发了各国金融监管层对数字货币监管的关注。Libra是Facebook宣布推出的加密数字货币项目，根据白皮书，Libra将建立一套简单的、无国界的货币、服务于数十亿人的金融基础设施。Libra一经推出就受到广泛关注，一方面将数字货币推向了新一轮高潮，另一方面引发了各国监管层的担忧。

日前有专利申请曝光，零售巨头沃尔玛也正在研究发行与法币挂钩的稳定币。沃尔玛是区块链领域最活跃的参与者之一，迄今为止已提交至少54项区块链相关专利。

不管是Libra还是其他行业巨头发行的稳定币，都面临两大风险：一是发行主体的风险，作为一种货币，Libra天然面临与商业银行类似的风险，包括超发、隐私泄漏等；二是国家监管的风险，Libra的横空出世必然削弱各国法定货币主权，对现有货币体系造成冲击，各国监管层和国际组织普遍对Libra持有中性谨慎的态度。

此外，Libra或冲击货币体系、银行体系、资本市场以及其他数字货币。

总而言之，不管是Libra还是其他行业巨头发行的稳定币，在现有国家治理模式下，都不可能冲击或代替法定货币。

央行宣布研发的法定数字货币跟Libra有何不同？法定数字货币定位如何？

法定数字货币作为法定货币的一种，加密数字货币尤其是Libra为代表的稳定币，不能也不可以代替法定数字货币，中国政法大学资本金融研究院副院长武长海表示。

“法定数字货币是纸币的替身，是由央行发行的，一般的加密数字货币本身不具有货币功能，政府不可能把货币发行权拱手让给一家企业，这个想法在长时间内是不可能实现的。”，武长海说。

在此次会议上，王信表示，央行的数字货币在中国定义为M0，是现金一定程度上的替代品，他同时指出，央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。央行数字货币可以成为一种计息资产，满足持有者对安全资产的储备需求，也可成为银行存款利率的下限。此外，央行数字货币利率可成为新的货币政策工具，央行可通过调整央行数字货币利率影响银行贷款利率，有助于打破零利率下限。

数字货币和区块链技术带来的技术变革是一场新的机遇。此次央行推进数字货币研发，是积极拥抱创新与挑战的表现。从长远角度来说，没有被动应对而是主动出击。中国在互联网金融和移动支付领域是走在美国前面的，这对增强世界人民便捷性支付、中国互联网科技实力、移动支付实力、人民币国际化、建立全球金融中心等具有战略意义。

参考文献：《Libra优势与挑战并存》