电信服务你满意吗？

||2005-05-24

电信服务你满意吗？

部分电信用户来电与解答实录

作者： | | 2005-05-24

　　电信服务三重奏

　　热线心声

　　广东的电信服务你满意吗？5月17日上午10时至11时半，本报专门开通了南方热线(020－87360888)倾听用户的心声。广东省通信管理局副局长黄学敏亲自带队，带领市场监管处的负责人和工作人员，现场接听用户的电话咨询、投诉与建议。

　　活动时间还没有到，南方热线的铃声即此起彼伏，5条线路很快爆满。据统计，在活动的一个半小时里，广东各个地市都有电信用户打来电话踊跃参与，甚至有远在山西的读者闻讯打来长途电话咨询问题。

　　现场的省通信管理局5位嘉宾也是忙得不亦乐乎，对于读者提出的问题和反映的情况，他们一一耐心地给予解答，并作了详细的记录。对一些无法当场解决的投诉个案，他们表示将在调查之后，及时给用户一个满意的答复。

　　此次热线接听是本报与广东省通信管理局、广东省电信用户委员会以及南方网联合推出的2005世界电信日系列活动之一，也是对“5·17”世界电信日一种特别形式的纪念。活动以电信服务为主题，关心用户感受，维护用户权益。

　　从现场的情况看，读者反映的问题涉及网络覆盖、电信资费、互联互通、短信陷阱等多个方面，也有的读者非常关心电信业重组、电信体制改革等宏观问题，打来电话热情探讨。

　　以下，我们选择了部分具有代表性的问题与解答，与广大读者一起分享。

　　关于电信资费

　　“是否单向收费、何时单向收费要由国家来决定，但可以肯定，电信资费正在而且还会不断降低。”

　　广州白云区张先生:

　　手机单向收费到底什么时候可以实行？本来广州的大众卡是接听免费的，但听说现在又要分时段计费了，这是否意味着单向收费越来越不太可能了？

　　答:目前国家对电信资费实行政府管制，是否单向收费、何时单向收费要由国家来决定，这也涉及到技术、公司结构、利益分配等多方面的问题。

　　现在，实际上移动通信业务都是双向收费的，大众卡也不是单向收费的，原来实行的是26元包接听所有来电，不能说是接听免费的。

　　不论是否实行单向收费，我们都可以肯定，电信资费正在而且还会不断降低。

　　河源紫金县张先生:

　　山区上网费太高了，宽带包月一般在120元以上。如果按小时计算的话，单价还要贵。相关部门能否考虑支持一下经济相对欠发达的地区，将宽带使用价格制订得便宜些？

　　答:宽带定价是运营商跟物价部门共同制订的。你这个建议很好，对欠发达地区的信息化建设的确应该多多支持，我们会向有关的运营商和政府部门反映。

　　关于月租费

　　“目前月租费还是符合国家电信资费政策的，以后要完全取消也不太可能，不过可能会适当降低一些。”

　　韶关钟先生:

　　我认为固定电话的月租费不合理，请问是否会作出修改？另外，电话计费能否按秒来计，并增加透明度呢？

　　答:目前月租费还是符合国家电信资费政策的，必须要等到国家下一轮电信资费政策才可能修改。但我认为，完全取消月租费不太可能，因为电信线路设备需要维护，为平衡电信公司和用户的利益，还是要收的，可能会适当降低一些。

　　而且，国家目前推行的是电信普遍服务，国家也在考虑以电信资费为杠杆来调整贫富差距。

　　按秒计费的建议涉及到技术、设备、国家资费政策等多方面的因素，我们会把这个建议反映上去的。

　　关于市话清单

　　“目前电信公司的固定电话交换机是上世纪80年代初引进的，要提供详单的话，需要对现有的所有线路进行大规模改造，目前还不可行。”

　　梅州宋先生:

　　我总觉得我每月的电话收费与实际拨打情况有出入，但电信公司说，区内收费和区间收费不能提供打印清单服务，我们感觉消费很不清楚，有怀疑也不能查实。

　　河源古先生:

　　我们每个月都给电信缴纳月租费，但是电信部门为什么从来不提供市话话费查询？为什么铁通又可以提供呢？

　　答:电信市话没有详单是历史遗留问题，目前电信公司的固定电话交换机是上世纪80年代初引进的，要提供详单的话，需要对现有的设备进行大规模改造，目前还不可行。

　　铁通的情况不一样。铁通是新兴的运营商，所以设备方面可能要先进一些。另外，铁通的用户数还比较少，可以基本满足用户的需求。但是电信的用户数非常庞大，即使是很小比例的用户来查询，也是一个很大的群体。所以这个问题在目前还比较难解决。

　　但是电信部门也作出了自己的努力，比如现在可以提供长话清单查询，相信以后随着设备的改进，满足用户的需求并不是不可能的。

　　关于网络覆盖

　　“中国的移动通信信号发送是符合国际检测标准的，目前尚无数据表明信号辐射对人体会造成危害。”

　　广州天河区范先生:

　　去年9月前我住的地方小灵通信号很强，接听电话都很方便，但后来突然无法正常接听电话了。我向电信公司投诉之后才知道，原来小区附近的一家单位加装了高频发射器，以增强其内部对讲机通话功能。这给我们这些周边的小灵通用户带来很大的不方便，请问如何解决？

　　答:我们也接到很多这方面的投诉。但这主要还是涉及技术层面的问题，运营商也很无辜。因为没有通话，就形不成话费，他们也无法获益。而有一些特殊单位，对于通信也有一些特殊需求，这也是国家允许和批准的。所以只能多给一些时间，让运营商与相关单位协商解决。

　　广州张先生:

　　我住在广州柯子岭云东花园，房间里的移动电话没有信号，只有楼顶和空地方才有信号。这是怎么回事？

　　韶关安雄市南亩镇长洞村刘先生:

　　我们这里是边远山区，只能到山上才能收到手机信号，怎么办？

　　答:这涉及到移动电话网络的信号覆盖问题，可能是覆盖上有盲区，也可能是别的技术原因，请直接向相关的运营商反映或投诉。运营商检测之后，相信会拿出相应的解决办法。

　　佛山胡先生:

　　我是一名村长，我们这里的村民对移动通信信号的辐射问题都很关注，请问会不会对人体造成危害？

　　答:中国的移动通信信号发送是符合国际检测标准的，由无线电管理局监管，环保监测同步跟进。IPR入网符合国家标准，基本跟欧美标准一致，目前尚无数据表明，信号辐射会对人体造成危害。

　　关于垃圾短信

　　“宪法规定公民有通信的自由，短信就好比是你的私人信件，运营商或者监管部门是无权检查或者浏览的……不过，监管部门也在积极寻找对付垃圾短信的方法。”

　　广州蔡先生:

　　以前我经常收到一些莫名其妙的短信，自己都不知道怎么回事。今年“3·15”的时候我看到有关报道后去查询，才发现自己不小心被定制了好多SP的服务。可能也有一些是我的朋友拿我的手机玩时不小心定制的。我想问一问，出现这样的情况怎么办呢？而且，我们查话费都要输密码，为什么定制这些服务就不用输密码呢？

　　答:信产部已经有相关规定出台，对短信、彩信的管理办法也已产生。目前，移动和联通都对定制SP服务制定了严格的规定，在取消定制方面也拿出了一些简单、实用的办法。比如，其中就有关于对沉默用户的处理，如果您的朋友拿您的手机定制了相关服务，可是您3个月都未使用，那么您将被作为沉默用户自动取消这些服务。

　　您的建议也很好，我们会反映给相关的运营商。

　　肇庆张先生:

　　我的手机总是收到各种垃圾短信，要不是在中午，要不是在晚上的休息时间，这影响了用户的正常生活。有关部门是否可以采取措施杜绝这些垃圾短信？

　　清远林先生:

　　曾经有人发短信到我的手机上，要求我打电话过去。我拨打这个电话之后发现是信息台，而且被收了很高的信息费。此外，我还经常收到六合彩之类的垃圾短信，有关部门为什么不对这些短信进行检查、过滤？

　　答:短信的数量实在太庞大了，每天都数以亿条计，所以不可能保证每一条短信的内容都是健康的。而且，根据我国的宪法和其他相关法律，公民有通信的自由。短信也是通信的一种方式，这就好比是你的私人信件，运营商或者监管部门是无权检查或者浏览的，否则就是侵犯公民的通信自由与隐私。

　　不过，现在监管部门也在寻找对付垃圾短信的方法，希望在国家法律允许的范围内，尽量采用技术手段过滤掉那些非法的、不良的信息。

　　至于信息台，收费是合理的，如果内容不健康，可以向有关部门反映。但是，如果信息台自动扣费，或者诱骗用户拨打，就属于欺诈行为，发现后可以向相关部门举报。

　　关于小区垄断

　　“如果确定开发商与物业公司跟某一家电信公司签订了排他性的协议，或者故意限制第二家电信公司的施工、进驻，则属于违规。”

　　广州海珠区崔小姐:

　　我住在广州大道南某小区，开发商只允许一家电话公司和一家宽带运营商进驻小区，用户至今无法自主选择其他的电话公司或者宽带运营商。开发商和运营商是否构成垄断经营？这样的操作是否合法？

　　答:垄断经营肯定是违法的，但是具体的内部原因要再进一步确认。很多有形的或者无形的问题都可能成为其他电信服务无法进入小区的障碍，比如重新开挖埋设电缆有困难等。如果确定开发商与物业公司跟某一家电信公司签订了排他性的协议，或者故意限制第二家电信公司的施工、进驻，则属于违规。

　　关于电信重组

　　“我们相信，电信业重组会充分考虑广大用户的基本利益，这一点是毋庸置疑的。”

　　深圳许小姐:

　　近来传闻很多，说国内的电信运营商即将进行重组，这对于消费者将会造成什么样的影响？

　　答:关于电信业的重组，这是国家决策层面的问题，目前并没有确切的方案出台。但是我们相信，电信业重组会充分考虑广大用户的基本利益的，一切以用户利益为重，这点是毋庸置疑的，希望消费者无须顾虑。

　　深圳刘小姐:

　　关于电信重组的传言由来已久，甚至有消息称一些电信公司可能要裁员，这是否意味着电信行业已处于发展的低谷期？

　　答:电信行业进入低谷的说法并不正确，目前电信业务仍在稳步增长，特别是在农村市场和内陆地区增长更加迅速，而广东这样的成熟市场去年增长还达到8％。不过，电信行业的确已经不是高速增长期了。

　　关于业务咨询

　　东莞肖先生:

　　我是一个打工者，每月工资才五六百元，家里人都用小灵通，一共有三四台。前几天一部小灵通被盗，到营业厅补办时，被告知一部空机要300多元。但是当初买机时一部机才200多元，而且里面还有话费赠送。电信的这种补差价是不是不合理？

　　还有，小灵通的来电显示与彩铃业务每月都不知道什么时候扣费，能否在扣钱时发短信通知用户？

　　答:小灵通机身加话费才200多元，这是电信的一个捆绑促销业务，目的是为了吸引用户入网，但这并不表示机身只值几十元。而购空机时的价格才是小灵通机身的实际价格。

　　在小灵通入网时，企业与用户应该是达成了一个协议，所以购买空机补号应该是合同的一部分，电信并没有违规。现在，电信正在试行小灵通的机卡分离，以后用户的选择余地会大一些。

　　关于扣钱的时候用短信通知用户，这个建议很好，我们会转给运营商的。

　　顺德梁先生:

　　我是美的公司的职工，在单位签约一起购买了小灵通，1月份停机。但是之后，电信一直继续收费，包括电话包月费、月租、来电显示等。

　　答:用户停机并不是自己不用了就等于停机了，一定要去电信公司办妥停机手续，否则就被当作欠费处理。

　　广州廖先生:

　　电信推出小灵通套餐299元，含250元话费，分20个月送出。其中，包括开通来电显示和七彩铃音。虽然可以送这么多话费，但是铃音开通却是无限期的，这是否属于霸王条款？

　　答:套餐业务是企业和用户之间的协议，如果用户签署协议就表示同意该合同的内容，电信的做法没有违规。不过，铃音的开通应该是有期限的，协议期满后，用户可以随时停止这项服务，如果无法取消应该属于违规。

　　广州唐先生:

　　我在代销点购买了神州行卡，拿的是一般的小票。我的大众卡捆绑了神州行的呼叫转移，但神州行卡丢失了，密码也找不回来。我到移动营业厅办理补卡，工作人员说我的发票不是由移动营业厅出具的发票，不能给我办理补卡。现在我的电话全都转到神州行上去了，造成很大不便。

　　答:神州行属于预付费卡，遗失手机后需要补办卡的用户要证明自己是神州行用户才行。因此，用户购卡后就应及时修改密码，并妥善保存。你的情况比较特殊，我们会把你的情况记录下来，特事特办。

　　广州花都区郭先生:

　　去年我在花都的一家手机零售店参加了那里举办的“一元购机”活动，花了801元购买一部手机，当时他们承诺其中有800元话费，而且接听所有手机用户来电是免费的。

　　可是用了一个月后，发现并不是这样。查了清单发现手机来电一样还是收费，结果他们又说第一个月不优惠。

　　然后，本来使用期限到今年5月的，可是到了3月就给我停机了，我又去查，发现手机里还有200多元的话费，不知道为什么停机。原来，当初那800元只是话费，但是每个月的月租还是要我交的，可是当初购买的时候并没有跟我说明这一切。

　　答:从你描述的情况来看，你是遭遇到了一个消费陷阱。但是你是从代理商那里办的业务，并没有和运营商签订任何文字的合同，所有的都是一些口头承诺，这并不能成为起诉它的证据。所以你还是必须去缴纳月租才能继续使用手机。

　　今后在消费的时候，一定要签署文字的合同，弄清楚所有的条款，避免发生类似的情况。

南方日报

 

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