辐射亚太,广东金融高新区雏形显现

|朱桂芳,胡智勇,周军峰|2009-01-09

全局战略

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋:

“必须站在粤港澳乃至国际的战略高度谋划金融高新区的发展。”

——2008年6月19日

“金融高新区已具雏形,各方面应给予积极支持,促进解决我省金融服务‘短板’问题”。

——2008年12月24日

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》:

“支持建设广东金融高新技术服务区。大力发展金融后台服务产业,建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。”

——2008年12月17日

粤港澳金融合作将迎来新的支撑点!

昨日,香港新鸿基金融集团参与“广东金融高新技术服务区”金融合作签约仪式在广州举行。根据协议,新鸿基金融集团将在广东金融高新技术服务区(下称“金融高新区”)内投资建设国际金融综合服务区,计划通过自身的金融服务品牌效应,带动境内外金融企业进驻,形成高端金融产业集聚的良好氛围,共同将金融高新区建设成为具有国际影响力的粤港金融合作重要平台。

新鸿基金融集团项目是进驻金融高新区的首个港资项目,同时也是继美国友邦保险亚太区后援中心项目、中国人保集团南方信息中心项目之后引进的第三个具有示范意义的重大项目。此前,美国友邦保险和中国人保集团两个项目已分别于去年10月27日和11月4日动工建设。

这对于广东构建现代产业体系意义重大。根据去年12月17日国务院常务会议审议通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,珠三角要建设成为世界先进制造业和现代服务业基地,“发展与香港国际金融中心相配套的现代服务体系”。其中,金融高新区的地位极为重要,珠三角改革发展规划纲要明确指出要支持建设广东金融高新技术服务区,大力发展金融后台服务产业,建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。

事实上,在广东构建现代产业体系的战略框架中,金融高新区的建设一直被看成是全省发展现代服务业的重要突破口。2008年12月24日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋就金融高新区的建设作出重要批示,指出金融高新区已具雏形,并要求各方面给予积极支持,促进解决我省金融服务“短板”问题。而2008年6月19日,汪洋书记在视察金融高新区时指示,必须站在粤港澳乃至国际的战略高度谋划金融高新区的发展。

这一指示为金融高新区在全球金融业布局中的定位指明了方向。从世界金融业发展趋势来看,世界三大金融中心“纽伦港”中,纽约、伦敦(后台服务区在爱尔兰的都柏林)都已经有了强大的金融后援服务基地,但香港还缺乏这样的后台支撑。广东金融高新区正是要做香港的“新泽西”和“都柏林”,采取与香港、广州等金融中心错位发展的路径,致力于建设成为金融后援服务聚集中心区。目前,金融高新区正全力争取在CEPA框架下,粤港金融合作在金融高新区先行试点,积极承接香港金融后台产业转移,努力构建粤港金融共同市场。

■解读

以创新求发展以合作探新路

在金融危机的冲击下,广东经济转型和产业升级显得更为迫切。而在广东构建现代产业体系的战略布局中,发展现代服务业非常重要。其中,“广东金融高新技术服务区”的地位举足轻重。

根据去年12月17日国务院常务会议审议通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,珠三角将“发展与香港国际金融中心相配套的现代服务体系”,并把广东金融高新技术服务区定位为“辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地”。

这意味着在国家关于珠三角未来改革的整体战略中,广东金融高新区已被委以重任,成为珠三角构建现代产业体系的重要支点。

为粤港澳金融合作探路

2008年7月,广东新十大工程在全省重点项目工作会议上被公布。其中,金融高新区投资达100亿元。此投资为广东金融、服务方面投资额最大项目,大于广州金融创新服务区40亿元和深圳平安国际金融中心30亿元的投资额总和。

根据规划,广东金融高新区将采取与香港、广州等金融中心错位的发展路径,其主要目标是致力于建设成为集金融机构数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、客户服务中心、培训中心、金融创新研发中心等于一体的金融后援服务聚集中心区。

“当今世界,各主要金融发达国家都出现了由大城市为基础的点式金融中心发展模式向以大城市为龙头的区域中心圈发展模式的转变。像伦敦金融中心已经拓展为大伦敦金融中心圈,周边有都柏林金融后台服务中心和爱丁堡基金管理中心配套发展。”广东省金融办主任周高雄表示,“香港作为国际金融中心也必须要有专业的金融后台服务中心为其配套服务,在广东建设金融后台服务中心为香港金融业发展提供后援服务具有其他地区无可比拟的地缘优势。”

实际上,位于佛山市南海区的广东金融高新技术服务区,正是珠三角坚持上下游错位发展、加强与港澳金融业合作的成功范例。作为广东金融产业发展七大基础平台之首,这一项目于2007年7月31日挂牌成立以来,目前已有中国人保(PICC)、友邦保险(AIA)、招商银行等10余家单位的后台业务机构确定进驻金融高新区。其中,中国人保和友邦保险分别于去年底如期动工,在全球金融海啸中成为罕见的投资亮点。实践证明,大力发展金融后台服务产业,建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地大有可为。

去年10月份以后,全球金融危机的影响正在进一步扩大。但与之形成鲜明对比的是,广东金融高新区却频频发力。2008年10月20日,粤港金融合作研讨会在广州召开,金融高新区作为广东省政府向香港金融界推介的唯一内容,受到了300多位粤港金融业人士瞩目。

构建现代产业体系支点

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的通过,意味着珠三角发展上升为国家战略。而珠江三角洲现代产业体系的构建,则是其中的骨骼和支架,这个支架如何打造?根据广东省的部署,要建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群。

其中,金融高新区是广东大力发展现代服务业的重要内容。周高雄认为,金融产业作为现代服务业的高端产业,在现代产业体系的构建中起到引领和带动作用,其强大的辐射带动作用,在实现自身发展的同时,能够引领带动其他各个产业的发展,金融产业能否实现科学发展,将成为未来我省现代服务业发展的关键。

基于这样的考虑,在去年7月公布的广东省新十大工程中,广东金融高新技术服务区作为现代服务业重点工程得以进入。周高雄表示,广东金融高新区的建设对促进现代服务业发展,加快构建现代产业体系有着三方面意义,“一是推动我省金融创新,加快我省金融产业发展。”周高雄说,创新是金融发展的灵魂,创新是金融发展的动力,广东金融高新技术服务区就是金融创新的平台,包括了金融产品、服务和技术创新,范围广泛,金融企业的产品研发大多数将在该区进行,金融服务外包业务的发展又能极大提高金融信息化水平和金融服务效率。

广东金融高新区也助于推动珠三角金融产业协调发展。周高雄说,珠三角的金融产业必须统筹发展,以形成发展金融产业的合力。在珠三角,广州、深圳重点发展金融前台业务,佛山重点建设广东金融高新技术服务区,发展金融后台服务业务,这样就能最大利用广州、深圳的金融资源,发挥其机构、人才的优势,发挥佛山的土地和劳动力成本优势,实现优势互补、错位发展。从包括粤港澳在内的大珠三角范围看,广东金融高新技术服务区又可以承接香港国际金融中心后台业务的转移,是深化粤港金融合作的一个良好平台。而且,广东金融高新区的建设对广东乃至全国产业优化升级具有示范带动作用。“面对经济发展的新形势、新挑战,广东正在抓紧进行产业优化升级,选择什么产业作为新的发展方向和增长点是各地普遍关注的问题。”周高雄认为,佛山是一个老工业城市,轻重工业都比较发达,面对后工业化时代的经济发展瓶颈,佛山以更大的勇气果断地选择发展金融后台服务业来推动发展现代服务业,提升区域产业结构,并迅速取得成效,闯出了一条构建现代产业体系的新路子。

金融创新的基地

目前,全球经济形势的变化给广东金融高新区的建设带来了挑战,世界性金融机构流动性缺乏的现实背景给招商引资带来了一定的困难。但作为金融高新区的具体承建者,佛山市和南海区两级政府部门都认为,伴随挑战而来的是机遇,在目前的经济低迷期,广东金融高新区的建设不仅不会放慢,而且还会借此机会先重点把金融区各方面的配套环境做好,以期在经济恢复期到来时迅速占领产业发展的高地。

目前形势下,广东金融高新区的建设将采取“环境先行”的策略。一方面,金融高新区将继续做好电力、通信、办公物业、人才等软硬件设施建设,如投资7亿元建设4万平方米的统一呼叫中心及3万平方米的数据中心等,如推行高端人才国际化战略,吸引国际特别是香港的高端金融人才进驻。另一方面,利用当前危机带来国际金融后台产业重大调整的机遇,金融高新区计划采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,创新招商机制,在香港、上海等地举办投资推介会,重点吸引具有国际影响力的金融后台机构及创新型金融机构、金融BPO企业落户。同时,努力承接香港等国际服务外包产业转移,打造国家级金融外包业务基地,尽快形成金融后台产业发展的聚集效应。

金融高新区还将强化创新,将金融高新区打造成为金融创新平台,推广有关创新试点项目。具体的创新计划包括吸引创业风险投资、小额贷款机构、外资银行、各类基金以及担保、信用评级等金融机构进入,港澳资银行在金融高新区设立分支机构视为同城异地支行等,以丰富金融业态,并鼓励各类金融组织创新、业务创新在金融高新区试点先行。

当然这些创新计划能否得以顺利实施,关键在于人才的引进和政策的支持,目前金融高新区在吸引香港金融后台机构和金融服务外包企业进驻的基础上,也在积极吸引香港金融专才前来佛山工作。同时,金融高新区也在申请成为国家级金融服务外包产业基地,力争获得更进一步的政策支持。

■链接

上下齐心

金融高新区扬帆远航

2007年6月5日,广东省金融工作会议召开,省政府提出要设立广东金融高新技术服务区；

2007年7月2日,广东省政府正式批准在佛山市南海区设立广东金融高新技术服务区；

2007年7月31日,广东金融高新技术服务区授牌仪式暨高峰论坛隆重举行,宋海副省长为金融高新区授牌并讲话；

2007年8月,佛山市《关于加快推进广东金融高新技术服务区建设的意见》和南海区《关于加快推进广东金融高新技术服务区建设的扶持办法》等扶持措施正式颁布执行；

2007年9月,《中共广东省委、省人民政府关于加快发展金融产业建设金融强省的若干意见》及《广东建设金融强省“十一五“规划》颁布,明确建设金融高新区的重要意义,并将其列为建设金融强省七大基础平台之首；

2007年11月13日,美国友邦保险有限公司后援中心项目落户金融高新区,黄华华省长出席仪式并见证签约；

2007年12月14日,首家金融BPO企业广东三泰电子技术有限公司落户金融高新区；

2008年3月11日,广东省政府与中国人保集团签署战略合作框架协议。根据协议,中国人保集团南方信息中心拟落户金融高新区；

2008年4月10日,与中国人保集团签署南方信息中心进驻金融高新区合作意向书；

2008年6月19日,中共中央政治局委员、省委书记汪洋亲临金融高新区考察,对该区的建设优势和取得的成绩表示肯定,并提出要加快招商引资步伐的殷切期望；

2008年7月1日,金融高新区被省政府列入广东省新十项工程项目之一,总投资额100亿元；

2008年8月8日,招商银行后台中心项目落户金融高新区；

2008年10月18日,位于金融高新区的光大银行佛山分行正式开业；

2008年10月20日,首届粤港金融合作研讨会在广州举行,金融高新区成省政府向港方金融业界推介的唯一项目；

2008年10月22日,广东省政府在北京举办广东金融高新技术服务区投资推介会,宋海副省长出席会议并讲话；

2008年10月27日,中国人保集团南方信息中心项目奠基仪式举行,宋海副省长出席仪式；

2008年11月4日,美国友邦保险有限公司金融高新区项目奠基仪式如期举行,宋海副省长、美国国际集团资深副董事长、美国友邦保险有限公司董事长谢仕荣先生出席仪式；

2008年12月17日,国务院常务会议审议通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出“要积极支持广东金融高新技术服务区建设。大力发展金融后台服务产业,建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。”

2008年12月24日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋就金融高新区建设作出“金融高新区已具雏形,各方面应给予积极支持,促进解决我省金融服务‘短板’问题”的重要批示。

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