南京产业转型加速跑：向传统要竞争力

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1335

第一财经日报||2008-11-04

一幢幢古朴雅致的明清建筑，一排排枝繁叶茂的香樟树，呼应不远处的秦淮河、明城墙，穿过100多年的时光，曾经的工业重地，如今华丽转身，成为南京发展现代服务业的重要平台。

这里就是南京晨光1865科技创意产业园，1865年金陵机器制造局在此兴建，生产洋枪洋炮，承载过李鸿章们的强国梦。新中国建立后，工厂先后实现了由军械修理所到常规武器制造，再到航天型号产品地面设备研制，再到航天型号产品整体武器系统研制的转变。不过，自2007年9月起，这个拥有21万平方米老厂区、10万平方米老建筑的老工业基地开始引进服务业，开始了新的发展里程。

台商郭台铭对这里一见钟情，租下三幢民国建筑，一下子签下10年租约，将南京富士康通讯有限公司落户到该园区，从事科技、软件研发。入驻园区的企业，无不为这里厚重的历史氛围而倾倒。

起飞前后的胶着

晨光1865科技创意产业园只是南京发展现代服务业的基地之一，南京市发改委提供的信息显示，南京“十一五”期间已经确定了22个现代服务业集聚区。

东南大学建筑学院院长王建国教授认为，城市中产业用地的整治和改造再生为城市空间重构和功能重组提供了一个绝好机遇。“城市发展战略和城市空间结构的调整、城市功能布局和用地重组都可以此为载体而获得实施的机会，环境污染的整治也有望从污染源头上得以彻底展开，城市从而可以真正通过产业发展策略上的转型，获得未来的可持续发展”。王建国教授举了一些老工业区功能优化的典型案例，包括晨光1865、金城机械厂等。

南京的产业结构经过不断调整，已经逐步显示出向高级化演进的发展趋势。三次产业增加值比重由1978年的12.5∶67.5∶20.0调整为2007年的2.6∶49.0∶48.4。南京社会科学院副院长李程骅对《第一财经日报》表示，南京服务业增长较快，尤其是商贸业，南京是长三角仅次于上海的第二大商贸中心。

南京市商贸局10月底发布了2008年１～９月的南京消费品市场分析报告。报告称，南京消费品市场规模总量仍在不断扩大中，南京前9个月实现社会消费品零售总额1227.69亿元，同比增长21.9%，增幅比去年同期提高4.6个百分点。

在全球经济形势日益严峻的2008年，南京经济总体保持平稳运行。今年一至三季度，南京完成地区生产总值2781.5亿元，同比增长13.1%，其中第三产业实现增加值1388亿元，增长13.9%。南京的人均GDP已经超过了6000美元，目前正步入新的发展阶段，迫切要求进一步转变经济增长方式，推进产业转型升级。毕马威华东华西区首席合伙人蔡廷基指出，南京服务业和零售业仍是境外资本关注的热点，但投资会变得更加审慎。

但南京也并非完全没受到大环境的影响。针对目前经济面临的困难，南京即将出台《市委市政府关于做好当前经济工作的若干意见》，从深层次上引导经济转型升级。一方面支持现有企业提升技术水平、调整产品结构，增加产能、扩大市场、提高效益，一方面进一步加大招商选资力度，以引进更多的好项目、大项目，增强发展后劲。把引进服务企业发展作为当前积极应对的重点。

李程骅分析说，目前南京二、三产业处于阶段性的胶着状态，比重交错，此起彼伏，这种状态将持续较长时间，是南京从制造业向服务业转型升级过程必然的现象。“未来几年南京转型升级战略见效之后，服务业比重将发生较大变化，现在这种转型才刚刚开始”。

在李程骅看来，南京产业转型升级的态势非常好，南京一直强调以科教资源为主的自主创新，拥有相当的积累，而且在泛长三角时代，南京的区域地位日益彰显，有利于城市能级的提升。不光是服务业的快速发展，南京传统产业的改造升级力度也很大。李程骅说，南京重化工业改造催生了新材料、水处理等与节能、环保有关的配套产业。

聚焦总部经济

南京大力发展先进制造业和现代服务业，但是层次结构和上海不同。李程骅认为，产业转型正在催生南京总部经济。

最新公布的全国35个主要城市总部经济发展排名显示，南京发展总部经济的综合实力由2005年的全国第八、2006年的第六，升至2007年的全国第五之后，今年以59.73的综合得分维持在第五名。

针对各地方对总部经济的争夺日益激烈，南京下一步欲拿出一系列“政策套餐”吸引企业总部的落户。如新引进企业总部在当地购房或租房，政府将给予一定的补贴，企业自主研发新产品的经费会被列入财政科技方向经费、政府主动帮助解决企业中高科技人才的子女入学等问题。一个具体例子是，新引进企业总部在宁购买办公房的，按房价一次性给予1.5％的补贴；租赁办公室的，三年内按年租金给予1.5％的补贴。

今年7月1日起执行的《关于河西金融集聚区发展专项扶持政策的实施办法》，还特别规定了对新引进入驻河西新区CBD的金融企业总部或地区总部的优惠。对设在河西金融集聚区的金融机构总部副职以上、地区总部正职给予租房补贴。对2010年底前入驻的金融机构法人总部给予一次性资金补助：注册资本10亿元（含）以上的补助1000万元；注册资本10亿元以下、5亿元（含）以上的补助800万元；注册资本5亿元以下1亿元（含）以上的，补助500万元。对2010年底前入驻的金融机构地区总部或一级分支机构、金融后台、注册资本1亿元以上的准金融机构在正常营业后给予一次性资金补助200万元。

传统商贸业突出的新街口商圈也确定了新的发展目标，就是打造一个最具活力和发展潜力的现代服务业集聚区。南京白下区区委书记陆平贵曾对媒体表示，新街口商圈的发展应该是商务商贸、金融和文化三大产业的齐头并进，要通过政策引导和提升服务水平等途径，吸引更多的总部型企业落户，为商圈发展注入新的活力。

李程骅认为，以现代服务业为主导的总部经济战略，已经成为南京产业升级、城市功能提升的动力引擎。不过，在现行的按区考核政绩和经济指标的体制下，几乎每个区都打总部经济牌，企业引入政策上争相降低门槛，容易造成资源浪费。他建议南京合力构建“区域经济总部名城”，分层实施，比如新街口、河西新城CBD等可以与上海浦东陆家嘴CBD形成梯次分工，另外可以整合分散的总部经济空间资源，形成总部经济的“商务、研发、制造”等多个板块。

“一个城市发展总部经济，最根本的不是靠便宜的土地，优惠的政策来留住总部，而应不断提升服务总部经济的各种软硬件水平，以化解已经引入的企业总部再迁的风险。”李程骅说。

巨资倾斜重点产业

南京从2005年开始大力发展现代服务业，今年更确定了服务业增加值增长16%，占GDP比重提高1%的目标，今年重点发展生产性服务业，包括金融服务业、现代物流业、信息服务业、研发设计业和商务服务业等。

南京市政府9月颁发《推进南京市国际服务外包产业发展的若干政策》，涉及政府投入、产业平台建设、人才引进、融资支持等八大方面的20条政策，支持服务外包产业。

按规划，今年起的3年内，南京市、区县及园区将投入不低于30亿元，用于国际服务外包产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。其中南京市财政每年安排不低于1亿元，主要用于奖励国际服务外包骨干企业、成长型企业和专业技术人才培训，对专业技术人才给予奖励和补助等。经认定的国际服务外包企业及世界500强、全球外包100强在南京设立的国际服务外包企业总部或地区总部中，年薪在10万元以上的技术和管理人员，购买商品房或汽车也享受大幅度优惠。

软件产业方面，2008年至2010年三年，南京市区（县）、园区将投入不低于30亿元，每年不低于10亿元的资金扶持软件产业发展，用于软件产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。南京市财政每年安排1亿元作为市级软件产业发展专项资金，并在此基础上逐步递增，以此带动企业、社会市场对软件产业的投入。

南京还确立了“金融强市”战略，推动南京成为华东地区重要的区域金融中心，为此也出台了一系列鼓励政策。到2010年，南京市政府每年安排信用担保体系建设专项资金3000万元，进一步加大政策扶持力度，争取在三年内培育7~8家担保服务能力在8亿~10亿元的担保机构。设立政策性创业投资引导基金2亿元，根据市场发展的需要逐步安排到位，通过参股或跟进投资等方式力争引导10亿元以上创业投资资本。积极探索设立100亿元以上的长江流域水务或科技产业投资基金，为高科技、创业型产业项目、支柱产业和基础产业提供直接股权融资支持。

而谈到南京未来经济增长潜力，扬子石化-巴斯夫有限责任公司总裁布铭邦对本报记者表示，南京教育资源充沛，科研院所集中，培养了大量人才，事情靠人来做，高素质人才是事业成功的基础。正是基于对南京城市发展的信心，布铭邦正在实施公司的增资扩建计划。

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