鼓励和支持服务业加快发展

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1184

|刘斌|2008-05-20

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。发展现代服务业，提高服务业比重和水平，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。我们一定要充分认识加快服务业发展的重大意义，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。

近些年，不少经济发达国家的产业结构变化都逐渐显露出一个重要动向，即服务业对经济增长的拉动作用越来越强，并使得发展经济所付出的资源环境代价日益减少。一些国家在重化工业发展遭遇挑战、资源环境问题严重的情况下，把发展现代服务业作为突破口，推动产业结构优化升级，不但使单位产值能源消耗明显下降，环境污染得到控制，而且抢占了现代经济发展的战略制高点，增强了国际竞争力。可以说，服务业的快速成长，已经成为现代经济的一个重要特征和世界经济发展一个新的趋势。越来越多的实践表明，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，能够有效地促进生产和消费的协调发展。同时，服务业具有能源资源消耗较低、对环境和生态影响较轻的特点，加快服务业的发展，不仅可以提高服务业对经济增长的贡献程度，而且能够减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响。

我国服务业近年来快速发展，在国民经济的健康运行中发挥着越来越重要的作用。新的形势下，我们必须抓住有利时机和有利条件，进一步明确加快服务业发展的目标和任务，采取切实有效的措施，努力把服务业发展提高到一个新的水平。

目前，我国加快服务业发展面临着一系列有利条件。随着我国产业结构升级和更多的制造业产品向复杂结构、多个企业甚至多国制造的领域延伸，生产性服务需求会不断增加；近年来城乡居民生活水平持续提高，正不断对服务业发展提出新的要求；消费结构升级加速，消费类电子及通讯设备、轿车等需求热点稳步形成，服务含量明显增加，有力地拉动着服务业拓展领域、提升水平；城镇化进程加快特别是大城市的发展，也将对服务业发展产生积极影响。

但是，我国服务业的发展仍面临不少有待进一步解决的问题，特别是一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够。同时，服务业总体上供给不足，结构不合理，竞争力不强，与经济社会加快发展、产业结构优化升级不相适应。进一步看，服务业还是国际竞争比较集中也相对激烈的领域之一，谁能从中取得优势，谁就能牢牢占据主动地位。与此同时，全球制造业领域的竞争，也日益明显地集中于前端的研发和后端的营销等服务环节，而这些方面恰恰是我们相对薄弱的环节。因此，我们必须进一步提高认识，切实转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，重点发展生产性服务业，着力提升生活性服务业，积极承接国际服务业转移。

一要大力发展面向生产的服务业。大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，有利于细化深化专业分工，提升产业层次。各地区各部门当前尤其要高度重视和着力推动生产性服务业的发展。要着力发展交通运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流。要积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，发展增值和互联网业务，推进电子商务和电子政务。要有序发展金融服务业，健全金融体系，加快产品、服务和管理创新。要大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业，并且规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业。要提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。与此同时，还要着力充实改善面向农业生产的服务业，促进农村生产服务业加快发展，完善农副产品流通体系，健全农业技术推广、农产品（爱股,行情,资讯）检测与认证、动物防疫和植物保护等农业技术支持体系，加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化、产业化。

二要提升面向生活的服务业。促进服务业加快发展，必须适应居民消费结构升级的趋势，围绕方便群众生活的要求，继续发展主要面向消费者的服务业，提升服务质量，切实把加快服务业发展的工作不断推向前进。要围绕便民服务，发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。要全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游；合理开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进重点旅游区、旅游线路建设，规范旅游市场秩序；继续发展观光旅游，开发休闲度假以及科普、农业、工业、海洋等专题旅游，完善自助旅游服务体系。要推进农村水利、交通、通信、广播影视等基础设施建设；发展农村基层文化、医疗卫生、群众体育等社会事业。尤其要致力于提高农民素质，突出加强农村基础教育和职业教育，搞好农民和农民工的培训。还要结合乡镇机构改革，引导富余人员向服务业转移，不断充实农村社会化服务的力量。

三要扩大服务领域对外开放。扩大服务领域对外开放，是调整进出口结构、提高利用外资质量的必然选择，对于提升国内服务业发展水平、推进国际服务业合作，都具有十分重要的作用。近年来，我们不断加强同国外服务业企业的交流与合作，大力发展服务贸易，支持具备实力的服务业企业“走出去”，有力地促进了国内服务业的发展。随着全球产业结构调整重组，不少经济发达国家部分现代服务业企业已开始向发展中国家转移，服务外包成为国际贸易合作的一种重要方式。我们要抓住这一机遇，进一步发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接计算中心、呼叫中心、数据中心、技术研发、财会核算、售后服务等国际服务业转移。要大力发展服务贸易，不断提高吸收外资的质量和层次，更多地吸引跨国公司在我国设立研发中心、运营中心和地区总部，积极引进国际服务业的新理念、先进技术和管理经验，促进国内服务业提高水平。要继续支持具备条件的服务业企业“走出去”，引导和鼓励它们拓宽营销渠道，参与工程承包，提供服务产品，开展研发合作，开拓国际服务业市场；通过在国外建立采购、分销、物流、金融、旅游等服务机构，为国内企业开拓国际市场提供有力支撑。

作者单位：武汉大学经济与管理学院。

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