“违章热线”是执法权力的畸变
|张麦|2006-11-10
4日，北京交通台开通了95001039交通综合信息服务热线。在此之前，在京车辆违章后只能上网查询，而一些不方便上网的司机往往错过了缴纳罚款时间。以后，车主只要拨打热线就可清楚地知道自己是否存在违章行为，以及违章的时间、地点处罚的金额等。据介绍，此服务热线每分钟收费为3元，每月封顶为35元。
北京交通台开展的这项热线服务，明显是在利用公共资源向服务对象进行乱收费。
因为，按照行政处罚(包括交通违规处罚在内)的程序原则，执法部门都必须书面告知执法对象:是否存在违法违章行为，以及处罚依据和处罚金额等细节。而从北京的情况看，车主发生违章行为后，交通执法部门并未依法向违章车主出具处罚文书，而是仅在网络上予以公布，这必将导致很多不方便上网或没有时间上网的车主，耽误接受交管部门处罚的时限。
对于这种明显属于“疏懒式执法”的举措，北京交管部门不是积极采取“处罚文书送达执法对象”的规范性执法方式，而是将本当亲自送达违章车主的处罚文书，转换成了一种获利的“信息资源”，冠冕堂皇地让违章车主们再度遭受事实上的“附加处罚”——每月多向交管部门“提供”35元查询费。同时，鉴于不出具并送达处罚文书，那些并未违章的车主也将因担心自己是否违章，而不得不无端向交管部门交纳查询费。可以想象，在“方便车主”的幌子下，这项“热线服务”，实在是一项利益何等可观的“致富产业”!
须知，当车主发生违章行为后，向违章车主出具并送达处罚告知书，乃执法部门的责任与义务。那么，按照常理，既然交管部门无力向违章车主出具并送达处罚文书，则凡为告知交通违章处罚事宜而开通的网络、热线等信息服务，所产生的查询费用都应由交管部门埋单。
因此，作为以“服务社会”为宗旨的政府部门，就只能严格遵照行政规则向社会提供优质服务，而绝没有利用公共资源为部门谋取利益的权利。
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这家伙很懒，什么都没写！
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