服务外包示范城市的优势与特色漫谈

客户世界 | 2015年7月13日 | 文库 | 评论已关闭 | 2035

|曹剑|2010-05-11

从中国服务外包基地城市，到国务院批准设立20个服务外包示范城市，中国的服务外包产业发展自今，已呈遍地开花之势，产业环境不断优化、产业规模不断扩大、产业细分不断向纵深发展，产业政策也在不断完善……总而言之，产业基础初步成型。因为目前有20个城市在竞相发展（实际不止20个，如宁波、青岛等虽不在示范城市之列，但对服务外包的发展热情和力度丝毫不亚于示范城市），为了避免出现恶性竞争，很多城市都在结合自身的资源条件优势，努力走特色化的发展道路。本文中我们将对部分城市的服务外包产业特色进行一些简要点评，对有志于在特色化发展上有所作为的城市，提供一些借鉴。

大连：产业集聚度高，对日软件外包优势明显

大连是中国发展服务外包较早的城市，目前也是我国产业集聚度最高的城市，无论从产业规模或产业环境，在国内都属于领先地位。2008年，大连市实现软件与信息服务业总规模306亿元，占其地区生产总值的比重达到了7.93%，是大连市重要支柱产业。很多人都把中国班加罗尔的希望寄托在大连身上。

大连在对日软件外包的优势十分明显。这有多方面因素促成，包括地域接近、交通便利、文化融合、经贸频繁，尤其是拥有较大数量的日语人才。大连被认为是除日本本土之外，日语人才数量最多的城市。日本还是大连市的第一大对外贸易伙伴。

2000年以后，随着服务外包在全球范围内的兴起，大连率先提出架构“中日软件合作战略门户”和“东北亚外包中心”的理念，使大连成为日本在海外最主要的业务承接地。日立、索尼、NEC、NTT、丰田等日本企业纷纷在大连建立软件和信息服务机构，GE、惠普、戴尔、IBM等国际跨国公司也先后将部分日本业务转移到大连。大连对日的软件出口和服务外包规模在中国各个城市中一直居于前列。

苏州、无锡：区位优越，政策扶持得力，制造业基础雄厚

苏州、无锡作为中国民营经济的前沿阵地，其政府官员的思想观念更为开放和务实，其行政系统的运行效率比较高，服务型政府的理念得到了良好的实践。优越的财政能力，保证了的一系列极具竞争力的扶持政策得到了落实。更加贴近企业需求的政府服务，给企业提供了良好的发展环境。此外，过去几十年的改革开放使苏州与外资联系紧密，比如其太仓有“德国企业之乡”之谓。浓厚外资氛围使得城市文化更加多元化，这有利于从事离岸外包企业的生存和发展。

苏州、无锡区域位置优越，交通十分发达。苏州有多个优良港口，成为其经济发展的重要优势。区位优势赋予他们更多的国际贸易机会。这几个优势叠加所形成的竞争力在过去几十年制造业发展上已经得到充分体现。笔者认为这对未来服务外包产业的发展同样会产生巨大的推动作用。同时，强大的制造业必然产生相关业务的专业化剥离，这也为当地的企业提供大量在岸外包机会。

靠近上海，充分接受了上海的经济辐射。在成本因素的推动下，服务外包企业会由上海向周边城市转移，或者建立前店后厂模式，即在上海建立接包中心，在周边成本相对较低成本城市建立交付中心，由此苏州、无锡将会获得一定机会。

外包业务的附加值现对较高。结合自身的优势和产业基础，这两个城市的服务外包产业除了软件开发，正重点发展研发设计、动漫创意、金融后台外包、生物医药研发、物流/供应链管理等附加值相对较高的外包业务。

西安：人力资源优势明显，科研力量雄厚

西安是中国重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，综合科技实力居中国城市第三位。西安有市级以上科研机构672家，国家重点实验室93个，有各类技术开发机构3000多家。西安在航空、航天、兵器、电子、机械、光学、仪器仪表、生物医药等行业都占有领先地位。西安在空间技术、电子信息、机电产品等高新技术方面的领先优势吸引了许多国际知名研发机构前来设立基地。特别是西安在航空航天领域具备明显优势，如能依托该优势拓展服务外包业务，可以形成无法复制的特色。航天科技进步对西安市经济增长的贡献率高达50%。科研基地的发展成为西安承接高端服务外包业务的重要支撑。

西安是中国重点高等院校最为集中的城市之一，在校学生人数仅次于北京、上海，居全国第三位。西安的人均受教育水平较高，平均每6人中就有1人接受过大学本科以上教育，居西部地区之冠，在全国也处于领先地位。因为地域和文化的因素，西安不仅人力资源总量十分丰富，更为难得的是人力成本在中国20个示范城市中具有明显优势，人才流失率保持在了较低水平。

可持续的综合成本优势是西安吸引服务外包企业前往的重要优势之一。企业可以在北京设立营销中心，在西安设立交付中心，形成类似苏州、无锡与上海的前店后厂的运营模式。

大庆：依托资源禀赋优势，走最有特色的产业发展道路

大庆是中国最大的石油、天然气基地和重要的石化基地，理所当然依托这一资源禀赋优势发展独具特色的服务外包产业，且品牌效应突出。

石油石化技术服务是大庆市服务外包产业发展的主体。大庆石油管理局国际工程公司、大庆石油管理局钻探集团、大庆油田有限责任公司为其服务外包骨干企业，市场遍及中亚、美洲、中东和北非等20多个国家和地区。大庆的相关企业在国内外承担的大量油田勘探、开发等石油工程技术服务业务，每年服务性收入约100亿元人民币。有测算认为其中约40%为服务外包项目。此外，石油石化行业应用软件研发也是大庆服务外包产业的一大特色。2008年的数据显示，大庆市115家服务外包企业中，大约有一半是从事石油石化领域软件研发的，德瑞克软件、拓普、澍汇、明达韦尔等公司均从事此类业务。以华拓数码等为代表的一批数据录入、图文处理等信息服务服务外包企业群，已将业务拓展到澳大利亚、英国、美国、香港等国家和地区。目前，大庆市已初步构筑了以石油石化技术服务为主体、软件开发和信息处理服务为两翼的服务外包产业发展格局。

杭州：全力打造金融外包之城

杭州与上海相邻。上海以全球金融中心为发展的战略目标之一，杭州围绕上海谋求金融外包中心城市是一个合理思路。

杭州已经拥有成为金融外包交付中心城市的基本条件。有数据显示，杭州市的金融总量位列北京、上海、深圳、广州之后，排在全国城市第5位，已相当于国内中等发展程度的一个省的金融总量。杭州有适合金融服务外包的环境优势和产业基础，已拥有包括花旗银行、汇丰银行、三井住友银行、新加坡星展银行、东京海上火灾保险株式会社等各类金融机构近200家。此外，杭州还把服务外包公司组织起来，与大学对接，办各种外包实训的培训班，培养服务外包人才。杭州已形成了一定的产业集聚，拥有包括浙大网新、恒生电子、信雅达、美国道富等一批有影响的服务外包企业。

杭州作为经济颇为发达的沿海城市，其政府开明度和行政效能亦比较高。杭州也拥有得力的产业扶持政策。但是同样靠近上海的昆山花桥，也同样旗帜鲜明的提出要做专业的金融外包城市。花桥虽然地域面积较小，但也已经形成了由知名企业领衔的产业集聚。随着各自的发展壮大，未来在进入附加值相对高端的金融外包领域后，是形成互补还是一定程度的竞争，目前尚未知晓。

北京、上海：综合条件优越，几乎具备全面的优势——但不包括成本

北京、上海作为中国国际化程度最高，综合实力最强的两个城市，在发展服务外包方面，无论是基础设施的完善，人才的供给，政府效能，生活的便利性等多个方面，几乎拥有全面超越的优势，主要弱点在于综合成本过于高昂。正因如此，未来这两个城市的服务外包产业必然会向高附加值业务倾斜。对于北京、上海而言，可能凌驾于发展服务外包产业之上的战略是发展总部经济，而且对总部的要求已经逐渐往高技术型、知识型、环境友好型、高附加值型的企业总部攀升。实际上更进一步的去看，这些企业也正符合了服务经济时代下的企业特征，也基本不会脱离服务外包的范畴。

深圳：毗邻港澳的区位优势不可复制，文化包容，环境优美

作为中国改革开放的实验地，曾经全国乃至全世界的资金都涌向深圳，国家的扶持政策又是十分的到位，深圳一跃成为综合经济实力略逊于广州的第四大城市。在发展服务外包方面，深圳最突出的优势在于其毗邻港澳的区位优势。深圳正努力推动“香港接包，深圳服务”格局的形成，利用区位优势大力发展离岸外包。

文化具有很强的包容性，城市环境优美也是深圳比较独特的优势。深圳总人口约为1300万，其中户籍人口只有300万，也就是说至少有一千万外来人口，人口构成的多样化，给予城市更多的包容性和创新精神，这正是发展服务外包产业所需要的文化。

此外，深圳优美的城市环境和便利的生活条件，在吸引服务外包中高端人才上具有优势。

长沙：发达的文化产业成就独特的外包品牌

卡通动漫与影视制作是长沙市文化产业的主体，也是长沙市服务外包产业的特色。长沙是中国的“国家动漫游戏产业振兴基地”。2008年长沙全市原创动漫2.6万分钟，占全国总产量21%，实现销售额20亿元，居全国首位。宏梦、三辰卡通公司原创动漫量连续5年列全国第一、第二位。长沙影视制作则是中国电视娱乐节目的重要生产基地，湖南卫视收视率一直位居全国省级卫视第一名。
在长沙软件园，原创卡通动漫产业共汇集了卡通创意、研发、创作、制作、教育和传播运营机构26家，动画工作室200多家，包括三辰卡通、宏梦卡通、哆咪七彩、山猫卡通等企业，从业人员2万多人。长沙发达的文化产业成就了其独特的外包城市品牌，其差异化定位十分明确。

作者为中国服务外包网产业调研员

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