数据“裸奔”提速 统计局拟筹建呼叫中心

||2012-02-25

根据国家统计局的安排，从2月18日起，全国70万家“三上”企业（注：指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业）已在统一的数据采集和处理平台上，通过互联网直接向国家数据中心，或国家认定的省级数据中心报送统计基础数据。该直报将于29日结束。

2月23日，由于本次直报为全国首次，18、19日为全国周末，并且部分省市有些网络有些堵塞，各地企业直报的比例暂时不高，且不平衡。

国家统计局副局长李强在近期的一次访谈中透露，截至2月21日17时，4天上报的数据中，企业报送率已经达到26.33%，有14个省超过30%以上了。有7个省市达到50%以上，“总的来看还是比较顺利的”。

记者获悉，目前万名统计人员已经下到企业，开始对企业填报数字进行督导工作，这包括敦促企业填报数字，做好数字审核。

国家统计局局长马建堂称，数据直接从企业“裸奔”到国家统计机构，是统计方式的革命。

直报方式改变了过去各级统计局一层一层汇总数据、最后国家统计局获得全国数字的局面。由于层层汇总的方式使得地方经济总量之和往往大于国家统计局公布的全国统计数字，因此一直饱受诟病。

确保数据尽快“裸奔”

国家统计局数据管理中心主任许剑毅此前称，18日是统计联网直报第一天，零点开始就有企业报送数据了，到当天早晨已有2万多家企业上报了数据。目前联网直报方式首先从70万家“三上”企业和房地产开发经营企业开始，今后这种方式将逐渐扩展到全国约1000万家企业。

记者获悉，截止到20日早9点时，2天内各个省市企业完成的直报比较低，一般在20％左右。有比较低的，只有10％左右，全国其他省市完成的直报比例也不高。

到21日17时4天则填报比例有所增加。企业报送率已经达到26.33%，有14个省，整个超过30%以上了。有7个省市达到50%以上。

李强认为，整体数据直报还是比较顺利的。但是由于这项工程是比较庞大的，牵扯到70多万家企业，各行各业，而且各个省的硬件环境建设也不尽一样。在推动中也存在着一些困难和问题。

具体而言，有些企业端和各级网络宽带和网速存在差异，部分出现网络拥堵的情况。也由于存在着一些数据的审核问题。导致有些企业上报不上去。同时70万家在统一上线时就可能出现一些问题不能及时得到回答。

李强称，统计局正在筹建一个呼叫中心，就是联网直报呼叫中心，来解决相关问题。“眼下由于硬件的关系，可能不能及时回答所有问题。像这些问题，也在我们预料之中，也是我们当前出现的一些问题，我们也正在克服，有些问题正在解决，有些问题以后可以逐步解决。”

记者从东部一些省市了解到，的确出现了企业填了数字，但是因为网络不稳定导致传输难以完成的情况。但是该省统计局工业处一位人士指出，这些问题比较正常，因为是第一次数据直报，磨合需要时间，加上到29日结束还有近一周，预计后续几天直报率会提高。

统计局强化督导功能

一位地方统计人士告诉记者，目前统计系统已有上万名工作人员下到基层，开始督导企业直报数字，而国家也派了督查组在各地检查工作。这意味着未来基层统计机构职能将可能发生变化。

根据2008年大部制改革后的“三定”方案，目前国家和地方统计局的职能包括，组织实施重大国情国力普查，汇总、整理和提供有关国情国力方面的统计数据，以及统计预测分析和数据发布工作。

不过下一步地方和统计局的职能将发生重大变化。马建堂解释，随着企业数据直报的完成，地方统计基层机构直接制作报表的任务减轻了，但是管理名录库的任务加重了。

他表示，今后催报、督促企业的功能要提高。比如辖区新的单位产生了，基层统计局需要赶紧把这个企业经过法定程序汇总到名录库里面来；如果企业破产、被兼并或者消亡了，或者企业搬迁了，就要赶紧将其地址变化反映在名录库里。

“这就是名录库标准化、细致化、精细化的管理，将成为基层统计机构一个很重要的任务。”

此外，马建堂强调，数字直报督导工作也非常重要。其透露，目前从国家、省、市、县级统计局组织了“万企行”督查小组，准备在正式开放之前，再进行一次督查。

督查内容包括：主要了解企业联网直报软件、硬件环境建设条件是否都具备，企业人员是否都学会了联网直报操作，还有什么困难；另外，还要看企业统计的基础工作做得怎么样，企业统计台账有否建起来，数字填得准不准等等。

马建堂认为，数据直报的完成类似决战，督导是确保联网直报能够顺畅进行的重要环节。

“统计系统的职能已经发生变化，基层统计主要任务是督导数字填报，不是直接填数汇总了。”一位地方统计局工业处人士说。

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