扬起现代服务业龙头 粤港澳金融合作开创新局面

|王向全|2009-02-09

30年前，改革开放的总设计师邓小平在南海“画了一个圈”，深圳特区诞生，封闭多年的中国大陆在南方打开了一扇窗；30年后，广东省委书记汪洋经过数次深入调研后，提出了“粤港澳紧密合作区”的概念；30年间，港澳与珠三角唇齿相依。2008年，当国际金融海啸席卷全球时，粤港澳更紧密地联合应对全球金融海啸的冲击！

这正如海关总署副署长兼广东分署主任吕滨所指出，粤港两地相互依存程度越来越高，香港对内地直接投资四成以上在广东，广东实际利用外资总额近七成来自香港资本，粤港进出口总额占广东进出口总额的1/5，粤港两地经济在开放合作中逐步走向融合，已经密不可分。其中，粤港联手打造的作为现代服务业龙头的金融业，2008年至今在珠三角更加炙手可热。

粤港澳金融合作的新支撑点

改革开放以来，伴随着经济快速发展，广东各项金融总量一直居全国前列，仅2007年末，广东银行业金融机构人民币各项存款余额就高达47016.48亿元，占全国银行业金融机构人民币各项存款余额12.07%，年均增长24.75%。去年3月，出席全国人大会议的广东省副省长宋海对外界表示，广东省正尝试利用粤港澳合作机制，形成一个以港、深、穗为轴心的金融走廊。

实际上，深圳率先通过了全国首部支持金融业发展的地方性法规———《深圳市经济特区金融发展促进条例》；去年7月，位于佛山南海的广东金融高新技术服务区被列入广东省新十项工程。更为重要的是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出：“支持建设广东金融高新技术服务区。大力发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。”

2009年1月6日，香港新鸿基金融集团参与“广东金融高新技术服务区”金融合作签约仪式在广州举行。根据协议，新鸿基金融集团将在广东金融高新技术服务区内投资建设国际金融综合服务区，计划通过自身的金融服务品牌效应，带动境内外金融企业进驻，形成高端金融产业集聚的良好氛围，共同将金融高新区建设成为具有国际影响力的粤港金融合作重要平台。

据介绍，新鸿基金融集团项目是进驻金融高新区的首个港资项目，同时也是继美国友邦保险亚太区后援中心项目、中国人保集团南方信息中心项目之后引进的第三个具有示范意义的重大项目。

据当地媒体报道，在广东构建现代产业体系的战略框架中，金融高新区的建设一直是广东省发展现代服务业的重要突破口。2008年6月19日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋视察金融高新区时指示，必须站在粤港澳乃至国际的战略高度谋划金融高新区的发展。12月24日，汪洋书记指出，金融高新区已具雏形，并要求各方面给予积极支持，促进解决广东省金融服务“短板”问题。这一指示为金融高新区在全球金融业布局中的定位指明了方向。

再从世界金融业发展趋势来看，世界三大金融中心“纽伦港”中，纽约、伦敦都已经有了强大的金融后援服务基地，但香港还缺乏这样的后台支撑。广东金融高新区正是要做香港的金融后援服务基地，采取与香港、广州等金融中心错位发展的路径，致力于建设成为金融后援服务聚集中心区。目前，金融高新区正全力争取在CEPA框架下，粤港金融合作在金融高新区先行试点，积极承接香港金融后台产业转移，努力构建粤港金融共同市场。

优势互补为粤港澳金融合作探路

在全球金融危机的冲击下，广东经济转型和产业升级更为迫切。而在广东构建现代产业体系的战略布局中，发展现代服务业非常重要。其中，作为现代服务业龙头的“广东金融高新技术服务区”更是举足轻重。在国家关于珠三角未来改革的整体战略中，广东金融高新区已成为珠三角构建现代产业体系的重要支点。

2008年7月，广东新十大工程在全省重点项目工作会议上公布。其中，金融高新区投资达100亿元，为广东金融、服务方面投资额最大项目，大于广州金融创新服务区40亿元和深圳平安国际金融中心30亿元的投资额总和。根据规划，广东金融高新区的主要目标是致力于建设成为集金融机构数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、客户服务中心、培训中心、金融创新研发中心等于一体的金融后援服务聚集中心区。广东省金融办主任周高雄认为，在广东建设金融后台服务中心为香港金融业发展提供后援服务具有其他地区无可比拟的地缘优势。

实际上，位于佛山市南海区的广东金融高新技术服务区，正是珠三角坚持上下游错位发展、加强与港澳金融业合作的成功范例。作为广东金融产业发展七大基础平台之首，这一项目于2007年7月31日挂牌成立以来，目前已有中国人保（PICC）、友邦保险（AIA）、招商银行等十余家单位的后台业务机构确定进驻金融高新区。其中，中国人保和友邦保险分别于去年底如期动工，在全球金融海啸中成为投资亮点。实践证明，大力发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地大有可为。

粤港联手构建现代产业体系支点

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的通过，意味着珠三角发展上升为国家战略。而珠江三角洲现代产业体系的构建，则是其中的重中之重。根据广东省的部署，就是要建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群。其中，金融高新区是广东大力发展现代服务业的重要内容。金融产业作为现代服务业的高端产业，在现代产业体系的构建中起到引领和带动作用，其强大的辐射带动作用，在实现自身发展的同时，能够引领带动其他各个产业的发展。

周高雄认为，广东金融高新区的建设对促进现代服务业发展，加快构建现代产业体系有重要意义：创新是金融发展的灵魂和动力，广东金融高新技术服务区就是金融创新的平台，包括了金融产品、服务和技术创新，范围广泛。金融企业的产品研发大多数将在该区进行，金融服务外包业务的发展又能极大提高金融信息化水平和金融服务效率，进而推动广东省金融创新，加快全省金融产业发展。

广东金融高新区还有利于推动珠三角金融产业协调发展，形成发展金融产业的合力。在珠三角，广州、深圳重点发展金融前台业务，佛山重点建设广东金融高新技术服务区，发展金融后台服务业务，这样就能最大利用广州、深圳的金融资源，发挥其机构、人才的优势，发挥佛山的土地和劳动力成本优势，实现优势互补、错位发展。再从包括粤港澳在内的大珠三角范围看，广东金融高新技术服务区又可以承接香港国际金融中心后台业务的转移，是深化粤港金融合作的一个良好平台。

佛山南海：托起广东金融高新区

据了解，佛山市轻重工业都比较发达，面对后工业化时代的经济发展瓶颈，佛山市选择发展金融后台服务业来推动发展现代服务业，提升区域产业结构，并迅速取得成效，闯出了一条构建现代产业体系的新路子。近日，佛山市召开2009年经济金融运行形势通报会，总结2008年金融工作，分析当前金融形势。过去一年，佛山金融机构本外币各项存款余额5714亿元，增幅16.9%；贷款余额为3003亿元，增长9.91%；1~11月份保费收入99.07亿元，同比增长37.15%，居广东省地级市第一位，也为打造广东金融高新区创造了极为有利的条件。

目前，世界性金融机构流动性缺乏给招商引资带来了一定困难。但作为金融高新区的具体承建者，佛山市和南海区两级政府部门都认为，伴随挑战而来的是机遇，在目前的经济低迷期，广东金融高新区的建设不会放慢，还会借此机会先重点把金融区各方面的配套环境做好，以期在经济恢复期迅速占领产业发展的高地。

据报道，广东金融高新区建设将采取“环境先行”的策略。一方面，金融高新区将继续做好电力、通信、办公物业、人才等软硬件设施建设，如投资7亿元建设4万平方米的统一呼叫中心，以及3万平方米的数据中心等，又如推行高端人才国际化战略，吸引国际特别是在香港的高端金融人才进驻。另一方面，利用当前金融海啸带来国际金融后台产业重大调整的机遇，金融高新区计划采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，创新招商机制，在香港、上海等地举办投资推介会，重点吸引具有国际影响力的金融后台机构及创新型金融机构、金融BPO企业落户。同时，努力承接香港等国际服务外包企业转移。

同时，佛山市和南海区两级政府计划将金融高新区打造成为金融创新平台，推广有关创新试点项目。其创新计划包括吸引创业风险投资、小额贷款机构、外资银行、各类基金以及担保、信用评级等金融机构进入，港澳资银行在金融高新区设立分支机构视为同城异地支行等，以丰富金融业态，并鼓励各类金融组织创新、业务创新在金融高新区试点先行。

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